Takie stanowisko zajął wojewoda zachodniopomorski w sprawie uchwały, która dotyczyła wyrażenia zgody na wzniesienie pomnika upamiętniającego byłego prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Lecha Kaczyńskiego. Podjęła ją Rada Miasta Szczecin.
Zastrzeżenia wojewody wzbudził zapis wskazujący, że rzeźba ma zostać postawiona na skwerze im. prezydenta Lecha Kaczyńskiego. Tymczasem gminę obowiązuje plan zagospodarowania przestrzennego. Wynika z niego, że na wskazanej przez radnych lokalizacji jest zakaz wprowadzania nowej zabudowy z wyjątkiem obiektów podziemnych. Co prawda nie ma ustawowej definicji pojęcia „zabudowy”, ale zdaniem wojewody zaliczają się do tego również pomniki, ponieważ jest to budowla na nieruchomości. Przemawia za tym również słownikowa definicja wyrazu „zabudowa” oznaczająca „zabudowanie, zabudowywanie”, które z kolei oznacza „wznoszenie na jakimś terenie budowli, ich części lub zespołów”.
Wojewoda podkreślił, że sama wola organu gminy do ustanowienia pomnika upamiętniającego Lecha Kaczyńskiego nie stoi w sprzeczności z obowiązującym prawem. Samorządy mają bowiem możliwość podejmowania uchwał w sprawie herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych, a także wznoszenia pomników na mocy art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.).
– Jednak zlokalizowanie projektowanej budowli na wskazanym przez radnych terenie nie jest prawnie dopuszczalne z uwagi na ograniczenia wynikające z przyjętego przez samą radę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, obowiązującego w sposób powszechny i bezwzględny na omawianym terenie miasta – wskazuje Marek Tałasiewicz, wojewoda zachodniopomorski w rozstrzygnięciu nadzorczym.
Dlatego wojewoda unieważnił uchwałę w kwestionowanym zakresie.
ORZECZNICTWO
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody zachodniopomorskiego z 24 sierpnia 2015 r., NK-3.4131.233.2015.EM.