Kolejny plan ogólny unieważniony. Wojewoda nie skorzystał z nowej możliwości

Plan ogólny gminy Godziszów unieważniony przez strefy z zabudową mieszkaniową

Uchwała w sprawie planu ogólnego gminy Godziszów (woj. lubelskie) podzieliła los poprzednich uchwał z województwa śląskiego: Pyskowic, Jejkowic, Sławkowa, Siemianowic Śląskich i Tychów. W przypadku Pyskowic druga próba okazała się już skuteczna i gmina ma ważny plan ogólny.

Wojewoda lubelski stwierdził, że gmina Godziszów w swoim planie ogólnym wyznaczyła zbyt wiele stref z możliwością zabudowy mieszkaniowej. Zgodnie z art. 13d ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2024 poz. 1130 ze zm., dalej: ustawa) strefy wielofunkcyjne z zabudową mieszkaniową lub zagrodową wyznacza się w pierwszej kolejności na obszarach, dla których określono takie przeznaczenie w obowiązujących planach miejscowych, obszarach uzupełnienia zabudowy oraz obszarach z istniejącą zabudową o funkcji mieszkaniowej, z wyłączeniem luk w tej zabudowie.

"Suma chłonności terenów niezabudowanych w tych strefach w całej gminie, w tym luk w istniejącej zabudowie, nie może być mniejsza niż 70% oraz większa niż 130% wartości zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową w gminie. W przypadku gdy suma chłonności terenów niezabudowanych, w tym luk w istniejącej zabudowie, jest większa niż 130% wartości zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową w gminie, dopuszcza się wyznaczenie stref planistycznych z zabudową mieszkaniową lub zagrodową na tych obszarach oraz nie wyznacza się tych stref planistycznych na pozostałych obszarach gminy" – wskazał wojewoda w uzasadnieniu.

Po analizie planu ogólnego gminy Godziszów okazało się, że suma chłonności terenów niezabudowanych przekracza 130% zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową. Dlatego też gmina nie mogła wyznaczyć dodatkowych terenów pod zabudowę mieszkaniową – poza tymi wspomnianymi w art. 13d ust. 1 ustawy. Zrobiła to jednak w kilkunastu przypadkach.

"W złożonych wyjaśnieniach wójt Gminy Godziszów wskazał, że działki, co do których dokonano rozszerzenia, zostały zakwalifikowane do stref z zabudową mieszkaniową na podstawie analiz ich faktycznego zagospodarowania. Ocena ta została przeprowadzona w oparciu o inwentaryzację urbanistyczną, analizę chłonności terenów oraz lokalne uwarunkowania przestrzenne i rolnicze gminy. Zdaniem wójta, ze względu na istniejącą zabudowę, kształt działek oraz ukształtowanie terenu, działki te nie stwarzały realnych możliwości dalszej zabudowy mieszkaniowej, a przyjęte rozwiązania miały na celu dostosowanie ustaleń planu ogólnego do rzeczywistych warunków przestrzennych" – czytamy w uzasadnieniu do rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody. Dodał on, że brak jest podstaw, aby uznać takie działania za zgodne z przepisami.

Plan ogólny unieważniony w całości

Wojewoda lubelski zdecydował się na stwierdzenie nieważności Uchwały nr XXV/112/2025 Rady Gminy Godziszów z dnia 28 listopada 2025 r. w sprawie uchwalenia planu ogólnego Gminy Godziszów w całości. Po poprzednich decyzjach wojewody śląskiego samorządy apelowały do parlamentarzystów o wskazanie w przepisach wprost, że również w przypadku pierwszego planu ogólnego wojewoda może stwierdzić jego nieważność w części. Chodziło o to, aby nie unieważniać dokumentu w odniesieniu do całej gminy, jeśli błąd dotyczy np. jednej strefy planistycznej.

Takie zmiany w przepisach wprowadzono na mocy ustawy z 5 listopada 2025 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2025 poz. 1668). W życie weszły już przepisy, zgodnie z którymi "dopuszcza się stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy w sprawie planu ogólnego gminy w części, również w odniesieniu do pierwszego planu ogólnego gminy w danej gminie". Wojewoda lubelski nie zdecydował się jednak na taki krok i stwierdził nieważność całej uchwały.