Najpóźniej do 8 października 2016 r. celnicy dostaną rekompensatę za zaniżone w 2010 r. świadczenie pod gruszą. Rada Ministrów po ponad roku od wyroku Trybunału Konstytucyjnego poprawiła złe przepisy
Funkcjonariusze celni otrzymają wyrównanie do dopłaty do wypoczynku za 2010 r. w wysokości, która wynika z rozporządzenia Rady Ministrów z 11 maja 2000 r. w sprawie rodzaju i zakresu świadczeń socjalnych, które mogą być przyznane funkcjonariuszom celnym i członkom ich rodzin (Dz.U. nr 39, poz. 450; dalej: rozporządzenie z 2000 r.). Stanie się tak dzięki nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z 16 lutego 2010 r. o takiej samej nazwie (dalej: rozporządzenie z 2010 r.). Konieczność uregulowania tej kwestii jest skutkiem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 23 kwietnia 2013 r. (sygn. akt P 44/10).
Działanie prawa wstecz
Trybunał w orzeczeniu tym stwierdził niezgodność z ustawą zasadniczą par. 10 rozporządzenia z 2010 r. Przepis ten przewidywał, że do wniosków w sprawach o przyznanie świadczeń socjalnych przysługujących w 2010 r., złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy tego rozporządzenia. Akt ten wszedł w życie 19 marca 2010 r. Zdaniem trybunału tak skonstruowany przepis oznacza działanie prawa wstecz, co zasadniczo jest niedopuszczalne. Zatem w ocenie TK rozporządzenie z 2010 r. nie powinno mieć zastosowania do funkcjonariuszy celnych, którzy do dnia jego wejścia w życie (tj. od 1 stycznia do 19 marca 2010 r.), nabyli prawo do urlopu wypoczynkowego i złożyli w tym terminie wniosek o wypłatę dopłaty do wypoczynku.
Sprawa, w której zapadł wyrok TK z 23 kwietnia 2013 r., dotyczyła celnika, któremu w 2010 r. została obliczona wysokość świadczenia pod gruszą według sposobu wskazanego w rozporządzeniu z 2000 r. Było to 736,82 zł. Natomiast wysokość dopłaty do wypoczynku za rok 2010 obliczona według rozporządzenia z 2010 r. wynosiła 238,00 zł. Zatem zmiana, jaka nastąpiła w związku z wprowadzeniem przepisów z 2010 r., była niekorzystna dla funkcjonariusza. Chociaż wniosek o wypłatę świadczenia złożył 5 stycznia 2010 r., czyli w momencie, gdy de facto nie obowiązywało rozporządzenie z 2010 r., to według tego aktu obliczono mu wysokość przysługującej dopłaty.
Bez rozróżnienia
Rada Ministrów postanowiła, że wszyscy celnicy, niezależnie od tego, kiedy złożyli wnioski, otrzymają dopłaty do wypoczynku za 2010 r. według zasad określonych w starszym rozporządzeniu z 2000 r. Jednocześnie wskazano mechanizm wyrównania tych świadczeń. Nastąpi to z urzędu przez wypłatę różnicy pomiędzy kwotą z tytułu dopłaty do wypoczynku wypłaconą funkcjonariuszowi a kwotą obliczoną zgodnie z par. 10a nowelizacji rozporządzenia z 2010 r.
Wprowadzające tę zmianę rozporządzenie Rady Ministrów z 4 września 2015 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń socjalnych funkcjonariuszy celnych i członków ich rodzin (Dz.U. z 2015 r. poz. 1460) weszło w życie 8 października 2015 r. Wyrównanie nastąpi w terminie 12 miesięcy, czyli do 8 października 2016 r.
