Spółdzielnia socjalna zwróciła się do wójta gminy o udzielenie poręczenia pożyczki, którą chce zaciągnąć w banku. Spółdzielnia realizuje różne zadania na rzecz gminy, zatrudnia m.in. osoby pochodzenia ukraińskiego, więc w ocenie wójta istnieje podstawa do takiego poręczenia. Powstał jednak problem, który organ gminy ma podjąć decyzję w sprawie jego udzielenia. Rada gminy ustaliła w rocznym budżecie limit poręczeń. Czy powinna podjąć jeszcze specjalną uchwałę?
Zacznijmy od przybliżenia istoty poręczenia. Artykuł 876 kodeksu cywilnego (dalej: k.c.) stanowi, że przez umowę poręczenia poręczyciel zobowiązuje się względem wierzyciela wykonać zobowiązanie na wypadek, gdyby dłużnik nie wykonał zobowiązania. Oświadczenie poręczyciela powinno być złożone na piśmie pod rygorem nieważności. Zgodnie zaś z art. 878 k.c. można poręczyć za dług przyszły do wysokości z góry oznaczonej. Bezterminowe poręczenie za dług przyszły może być przed powstaniem długu odwołane w każdym czasie. Ponadto, jak podano w art. 879 k.c., o zakresie zobowiązania poręczyciela rozstrzyga każdoczesny zakres zobowiązania dłużnika. Jednakże czynność prawna dokonana przez dłużnika z wierzycielem po udzieleniu poręczenia nie może zwiększyć zobowiązania poręczyciela.
Jak wynika z przytoczonych przepisów, udzielenie poręczenia rodzi pewne ryzyko finansowe dla podmiotu, który go udziela – także dla gminy. Będzie ona bowiem zobowiązana do zapłaty poręczonego zobowiązania, gdy nie ureguluje go podmiot, który je zaciągnął.
Rada ustanawia, wójt udziela
Przepisy nie zabraniają gminom udzielania poręczeń. W art. 94 ustawy o finansach publicznych (dalej: u.f.p.) postanowiono, że „jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać poręczeń i gwarancji, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy”. Zaznaczono przy tym, że łączna kwota poręczeń i gwarancji określana jest w uchwale budżetowej, oraz wskazano, że poręczenia i gwarancje są terminowe i udzielane do określonej kwoty.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.