Komisja opiniująca projekty o dofinansowanie zgłoszone przez organizacje pozarządowe nie ma prawa odrzucać słabej merytorycznie oferty. Może jedynie sugerować organom samorządowym podjęcie takiego działania.

Zgodnie z art. 5a ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.) samorządowe organy stanowiące corocznie uchwalają program współpracy z podmiotami z trzeciego sektora. Dzięki programowi wiadomo m.in., ile pieniędzy gmina czy powiat zamierzają przeznaczyć na dofinansowanie projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe. Składane w konkursach ofert zgłoszenia podmiotów są opiniowane przez specjalną komisję konkursową. Potem trafiają do wójta (burmistrza, prezydenta miasta), który wybiera te najkorzystniejsze. Praktyka pokazuje, że są problemy z właściwym wyznaczeniem granic działalności komisji.
Rada gminy Zabór (woj. lubuskie) ustaliła, że komisja będzie badała złożone oferty dwutorowo. Po pierwsze, od strony formalnej – jeśli dokumentacja będzie niepełna, komisja zdecyduje o odrzuceniu projektu. Po drugie, od strony merytorycznej – radni uznali, że jeśli w toku analizy oferta otrzyma mniej niż 50 proc. możliwych do zdobycia punktów, to należy ją wyeliminować już na tym etapie.
Unijne pieniądze dla gminy tylko po zgłoszeniu kanalizacji
Unijne pieniądze dla gminy tylko po zgłoszeniu kanalizacji

Zobacz również
Wojewoda zakwestionował takie postanowienie. Organ nadzoru zgodził się z tym, by komisja miała prawo oceniać złożone projekty pod kątem formalnym i odrzucać te, które nie będą spełniały tego rodzaju wymogów. Prawidłowe jest również to, że komisja dokonuje oceny merytorycznej projektów. Wojewoda wskazał jednak, że opiniowanie nie jest tożsame z upoważnieniem do podejmowania wiążących rozstrzygnięć dotyczących danego projektu. Ostateczna ich merytoryczna ocena zawsze należy bowiem do wójta i nie można ograniczać tego prawa. Po odrzuceniu projektów z uchybieniami formalnymi komisja powinna więc przedstawić organowi wykonawczemu gminy wszystkie pozostałe oferty z dołączoną do każdej z nich oceną wartości merytorycznej, nawet jeśli ta ostatnia okazuje się minimalna. Wójt następnie może, ale nie musi kierować się otrzymanymi sugestiami.

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody lubuskiego z 5 lutego 2015 r., nr NK-I.4131.20.2015.TDom.