Zarządzenie burmistrza
Burmistrz Szklarskiej Poręby wydał zarządzenie określające zasady czasowego wprowadzania zakazu zatrzymywania pojazdów na drogach publicznych i miejskich drogach wewnętrznych w Szklarskiej Porębie.
Miało to ułatwić służbom miejskim odśnieżanie. Podczas ferii zimowych wystąpiły obfite opady śniegu, którego usunięcie uniemożliwiały parkujące na poboczach samochody turystów, co powodowało – zdaniem burmistrza – niebezpieczeństwo w ruchu drogowym i pieszym.
Unieważnienie
Zarządzenie przesłane wojewodzie dolnośląskiemu zostało jednak unieważnione.
Zdaniem wojewody art. 41 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), który stanowi, że w przypadkach niecierpiących zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt w formie zarządzenia, w tym przypadku nie może znaleźć zastosowania.
Kto nadaje akty prawa miejscowego?
„Akty prawa miejscowego ustanawia wyłącznie rada gminy w formie uchwały. Organ monokratyczny, czyli burmistrz, może wydać przepisy porządkowe w formie zarządzenia tylko w szczególnych przypadkach” – wskazywał w rozstrzygnięciu Aleksander Marek Skorupa, wojewoda dolnośląski.

Przez przypadek niecierpiący zwłoki należy zaś rozumieć taką sytuację faktyczną, w której zagrożone są dobra, o których mowa w art. 40 ust. 3 (życie czy zdrowie obywateli, porządek, spokój, bezpieczeństwo publiczne), a niepodjęcie natychmiastowych działań, w tym także niewydanie przepisów porządkowych, może spowodować ich uszczerbek.

Zdaniem organu nadzoru za taki przypadek nie można uznać nadejścia zimy i gwałtownych opadów śniegu z nią związanych.
„Nadejście zimy oraz terminy ferii zimowych są wiadome dla wszystkich. Mieszkańcy Szklarskiej Poręby przygotowują się na przyjęcie turystów znacznie wcześniej przed planowanym ich terminem. W przygotowaniu się do nadejścia zimy nie występuje więc element zaskoczenia czy też konieczności podjęcia działań w związku z sytuacją niecierpiącą zwłoki” – podkreślał wojewoda.
Prezydenci i burmistrzowie niewystarczająco kontrolują straże

Zobacz również
Brak argumentów
Również argument przedstawiany przez burmistrza, że obecnie brak przepisów ustawowych, na podstawie których można by uregulować materię objętą zarządzeniem, uznany został przez wojewodę za nietrafiony.
Ustawa o ruchu drogowym wskazuje bowiem podmioty odpowiedzialne za organizację ruchu na drogach publicznych, a materia objęta zarządzeniem dotyczy właśnie zakresu tej ustawy.
Wójt/burmistrz/prezydent miasta może wydać przepisy porządkowe, jeśli:
● materia, którą chce uregulować w przepisie porządkowym, jest nieuregulowana w odrębnych ustawach lub innych przepisach porządkowych,
● zachodzi konieczność ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego,
● konieczność ta ma charakter niecierpiący zwłoki.


Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego Nk-n3.4131.1.2012.Dc.