Do urzędu gminy wpłynął wniosek o ujawnienie umów zawieranych z pracownikami. Wnioskodawca, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, stwierdził, że udzielone mu informacje mają służyć kontroli dysponowania publicznymi funduszami. Kierownik jednostki obawia się, że pomimo zakreślenia danych osobowych po treści umów będzie można odgadnąć tożsamość osób, z którymi je zawarto. Czy może odmówić dostępu do tych informacji?
Zgodnie z ustawą z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2058 ze zm.) – każda osoba bez konieczności podania interesu prawnego lub faktycznego może żądać od podmiotu wykonującego zadania publiczne udostępnienia informacji publicznej. Taką informacją może być np. treść umowy zawartej w ramach realizacji zadań publicznych i wartość wynagrodzenia za jej wykonanie. Ustawa przewiduje jednak sytuacje, w których można odmówić udzielenia informacji.
Jedną z nich reguluje art. 5 ust. 2 wspomnianej ustawy, który wprowadza ograniczenie prawa do uzyskania informacji ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Oznacza to, że w każdym przypadku należy analizować wnioskowane dokumenty pod kątem przepisów ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 2135 ze zm.). Zgodnie z nią danymi osobowymi są wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej, a ich przetwarzanie może mieć miejsce ze względu na dobro publiczne, dobro osoby, której dane dotyczą, lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie określonym ustawą.
W konsekwencji częstą metodą jest udostępnianie dokumentów poddanych anonimizacji, tj. wykreśleniu elementów mogących wskazywać dane osobowe bez naruszania pozostałej treści. Czasem taka ingerencja jest tak daleko posunięta lub tak pracochłonna, że powstają informacje przetworzone. Jest to o tyle istotne, że podmiot zobowiązany będzie do ich udostępnienia tylko wtedy, gdy wnioskodawca wykaże, iż ich uzyskanie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.