Wojewodowie wydają pierwsze rozstrzygnięcia nadzorcze w sprawie uchwał wyznaczających obszary rewitalizacji. Rozstrzygnięcia stwierdzają nieważność uchwał. Nasza gmina również przygotowuje taką uchwałę i chcielibyśmy uniknąć błędów. Jakie błędy są najczęściej wskazywane przez wojewodów?



Analiza pojawiających się w ostatnich miesiącach rozstrzygnięć nadzorczych prowadzi do wniosku, że sporo gmin przy podejmowaniu uchwał wyznaczających obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji popełnia błędy proceduralne. Pojawiają się również dylematy, które będą rozstrzygnięte dopiero na szczeblu sądów administracyjnych. Jak np. w województwie kujawsko-pomorskim: czy do uchwały wyznaczającej obszary rewitalizacji dopuszczalne jest dodawanie jako osobnego załącznika diagnozy dotyczącej wyznaczania obszaru zdegradowanego i rewitalizacji? Wojewoda kujawsko-pomorski uznał, że nie, i stwierdził nieważność uchwały. Jego zdaniem diagnoza taka rzeczywiście uprzednio powinna być robiona, ale ujęcie jej jako załącznika powoduje, że staje się integralną częścią uchwały i ma charakter normatywny. Ustawodawca nie przewidywał natomiast takiej roli niniejszej diagnozy (rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody kujawsko-pomorskiego z 25 maja 2016 r., nr 47/2016 LEX, i z 19 maja 2016 r., nr 46/2016 LEX). Dla bezpieczeństwa procedowania – na obecnym etapie gminy nie powinny zatem dołączać diagnozy jako załącznika.
Diagnoza obszaru rewitalizacji nie jest częścią uchwały

Zobacz również
Gminy nie mogą również wyznaczać obszaru rewitalizacji tak, aby wykraczał za granice obszaru zdegradowanego. Powinien się on zawierać w obszarze rewitalizacji – uznał wojewoda śląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 3 czerwca 2016 r. (nr IFIII.4131.1.77.2016). Choć gminy mają podstawy do wątpliwości (ustawodawca nie był w pełni precyzyjny), to nie mogą być one podstawą do wyznaczania w jednym miejscu gminy obszaru zdegradowanego, a w innym miejscu – obszaru rewitalizacji. Pojawiają się również rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące uchwał o przystąpieniu do prac nad programem rewitalizacji. Trzeba podkreślić, że taki program powinien być sporządzany dla obszaru rewitalizacji wyznaczonego w uchwale rady gminy. Jeżeli występuje rozbieżność, można skutecznie podważać uchwały (rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody śląskiego z 27 kwietnia 2016 r., nr IF III.4131.1.49.2016). Co prawda możliwe jest realizowanie przedsięwzięć rewitalizacyjnych w oderwaniu od zakresu terytorialnego wskazanego w uchwale wyznaczającej obszar rewitalizacji i obszar zdegradowany, ale może to mieć miejsce w wyjątkowych przypadkach.
Podstawa prawna
Art. 8 ustawy z 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. nr 1777).