Reforma janosikowego: Rząd skoryguje samorządowe finanse

Ministerstwo Finansów wciąż dyskutuje ze stroną samorządową o swoich pomysłach. W minionym tygodniu o niektórych wspomniał wiceminister Sebastian Skuza podczas Samorządowego Kongresu Finansowego w Sopocie. Sam resort nie chce na razie rozwijać tematu. – Trwają prace analityczno-koncepcyjne w zakresie systemu finansów jednostek samorządu terytorialnego (JST) ‒ ucina ministerstwo. Niemniej szykowane zmiany już można sprowadzić do czterech punktów.

Nowy sposób dystrybucji pieniędzy z PIT i CIT

‒ Proponuje się ujednolicenie przekazywania dochodów z tytułu udziału samorządów w PIT i CIT tak, by już w momencie planowania budżetu na rok kolejny jednostka samorządowa miała wiedzę o równych 12 ratach, które z tego tytułu by wpływały, oczywiście z rozliczeniem na końcu po zbadaniu, czy jest to nadwyżka, czy niedobór środków ‒ zapowiedział wiceminister Skuza. Co ta zapowiedź oznacza w praktyce? To tłumaczy DGP dr Aleksander Nelicki, specjalista od finansów komunalnych. ‒ Obecnie CIT jest przekazywany według bieżących wpływów z urzędu skarbowego, po prostu stosowny procent jest trafia do samorządów. Z PIT sytuacja jest bardziej skomplikowana, bo tu ‒ na podstawie danych historycznych ‒ ustala się ułamkowe udziały poszczególnych JST w kwocie ogólnokrajowej. I to powoduje, że 12 rat, jakie są przekazywane do samorządów, nie musi być sobie równe, konsekwencją czego właściwie zawsze dochodzi do rozbieżności pomiędzy wpływami planowanymi a faktycznymi – mówi. Z zapowiedzi MF może zatem wynikać, że dochody samorządów z PIT i CIT będą ustalane nie na podstawie faktycznych wpływów podatkowych, a ich prognoz w budżecie państwa. ‒ To umożliwi wypłacanie im równych 12 rat, z możliwością dokonania korekt, jeśli na koniec wypłacone środki okażą się zbyt niskie lub zbyt wysokie ‒ wyjaśnia dr Nelicki. Tak więc po zmianach nie przybędzie samorządom pieniędzy z tego tytułu, ale wpływy staną się bardziej przewidywalne, co z kolei pozwoli lepiej planować np. inwestycje.