Odholowany pojazd: Pobieranie opłat za każdą rozpoczętą dobę niezgodne z prawem

Prawo pozwala samorządom pobierać opłaty za odbiór odholowanego, a źle zaparkowanego samochodu za pełną dobę a nie za każdą dobę rozpoczętą – twierdzi RPO i zaskarża do WSA zasady uchwalone przez radę miasta w Tarnowie.

Zaskarżona przez RPO do WSA uchwała wydana została na podstawie art. 130a ust. 6 Prawa o ruchu drogowym.

Przepis ten stanowi, że rada powiatu (lub rada miasta na prawach powiatu), biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań, o których mowa w ust. 1-2, oraz koszty usuwania i przechowywania pojazdów na obszarze danego powiatu, ustala corocznie, w drodze uchwały, wysokość opłat, o których mowa w ust. 5c (opłata za usunięcie i parkowanie pojazdu), oraz wysokość kosztów, o których mowa w ust. 2a (koszty usunięcia pojazdu powstałe po wydaniu dyspozycji usunięcia pojazdu, od którego odstąpiono).

Czy stawki za holowanie pojazdu mogą być ustalone „domyślnie” jako maksymalne?

Same maksymalne stawki poszczególnych opłat, określane zostały natomiast obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 14.08.2018 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2019 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym (M.P. z 2018 r. poz. 802).

Okazuje się, że w Tarnowie opłaty za odbiór odholowanego, a źle zaparkowanego samochodu, są w naliczane od każdej rozpoczętej doby jego przechowywania - choćby było to parę minut.

Jak wskazuje Rzecznik Praw Obywatelskich w skardze do WSA, „w sytuacji, w której rada powiatu została upoważniona do określenia wysokości opłat za usuwanie pojazdów z dróg i ich przechowywanie na parkingu, pozostając związana górną granicą stawek określonych przez ustawodawcę, odnoszonych do "doby", to przyjęcie w uchwale normy, zgodnie z którą opłatę stosuje się do każdej "rozpoczętej doby", następuje z przekroczeniem delegacji ustawowej”.

PRO twierdzi, że nakładanie obowiązku opłaty za „część doby” stanowi naruszenie i przekroczenie uprawnień wynikających z delegacji ustawy. Wskazuje dodatkowo, że ustawodawca nie upoważnił organu stanowiącego powiatu do określenia w uchwale „zasad naliczania opłat”, a jedynie ich „wysokości”.

Prokuratura chce unieważnienia uchwał podnoszących opłaty za holowanie

Rzecznik niejako przy okazji przypomina także o wyroku TK z dnia 5 grudnia 2018 r. (o sygn. akt K 6/170), zgodnie z którym niezgodny z Konstytucja jest przepis mówiący to tym, że pojazd usunięty z drogi pozostaje na parkingu strzeżonym wyznaczonym przez starostę do czasu uiszczenia opłaty za jego usunięcie i parkowanie (art. 130a ust. 5c oraz ust. 7 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym).