Projekt ustawy o drewnianych domach powinien trafić do Sejmu w czerwcu

W projekcie nowelizacji ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw autorstwa Ministerstwa Środowiska, proponuje się powołanie spółki Polskie Domy Drewniane (PDD). Jej celem będzie wspieranie budownictwa mieszkaniowego przy wykorzystaniu technologii energooszczędnego budownictwa drewnianego. Spółka będzie operatorem mieszkaniowym działającym w ramach programu Mieszkanie plus. Inwestycje budowane przez PPD będą przeznaczone na wynajem oraz na wynajem z opcją dojścia do własności.

PDD będą pełnić rolę inwestora rozwijającego drewniane budownictwo mieszkaniowe.

Założycielami spółki będą Lasy Państwowe, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Bank Ochrony Środowiska. Spółka będzie budować nie tylko domy jednorodzinne, ale także wielorodzinne. Kapitał zakładowy spółki ma wynosić co najmniej 50 mln zł; Lasy Państwowe mają wnieść do spółki grunty, a NFOŚGiW oraz BOŚ sfinansować budowę domów.

Koszt inicjacyjny związany z zapewnieniem warunków do rozpoczęcia działalności PDD ma być jednorazowy. Zakłada się, że w przyszłości koszty funkcjonowania będą pokryte przychodami z gospodarowania nieruchomościami, bowiem jedną z form działalności PDD będzie zysk z najmu nieruchomości. Jak podkreślono w OSR, obecnie nie jest możliwe wykazanie skali zysków finansowych spółki ze zrealizowanych inwestycji - "będzie to możliwe dopiero po zrealizowaniu zaplanowanych inwestycji mieszkaniowych".

Lasy Państowowe mają przeznaczyć pod budownictwo drewniane od 250 do 300 ha niezalesionych gruntów, które w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego są przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe.

Przyjęto założenie, że pod budownictwo jednorodzinne zostanie udostępnione 30 proc. powierzchni gruntów przeznaczonych pod inwestycje, a pod wielorodzinne – 70 proc.

Najwięcej gruntów pod budowę, bo ok. 100 ha ma zostać wydzielone w woj. śląskim. Na dalszych miejscach są: woj. dolnośląskie (ok. 50 ha), opolskie (ok. 20 ha), warmińsko – mazurskie (ok. 25 ha), mazowieckie (ok. 22 ha), pomorskie (ok. 25 ha), lubuskie (ok. 15 ha), kujawsko – pomorskie (ok. 7 ha), łódzkie (ok. 8 ha), małopolskie (ok. 9 ha), zachodniopomorskie (ok. 9 ha), lubelskie (ok. 4 ha), podlaskie (ok. 4 ha), wielkopolskie (ok. 2 ha), podkarpackie (poniżej 1 ha).

W OSR do projektu noweli proponuje się też dwie perspektywy czasowe dot. realizacji inwestycji - 5 i 8 lat.

Obydwie zakładają, że PDD łącznie wybudują 35 tys. mieszkań w budynkach wielorodzinnych oraz 1 tys. 250 domów jednorodzinnych - przy założeniu, że pod budowę mieszkań zostanie przekazanych 250 ha gruntów. Jeżeli pod zabudowę zostanie przeznaczonych 300 ha gruntów, to przewiduje się, że powstanie 42 tys. mieszkań w budynkach wielorodzinnych (o 7 tys. więcej) oraz 1,5 tys. domów jednorodzinnych (250 domów więcej).

Zarówno wariant 5- jak i 8-letni przewidują, że już w 2018 roku mogłoby zostać wybudowanych 100 mieszkań w budynkach wioelorodzinnych. Z kolei jeśli chodzi o domy jednorodzinne - w perspektywie 5-letniej w 2018 roku mogłoby powstać ich 50, a w perspektywie 8-letniej pierwsze 50 domów jednorodzinnych byłoby budowanych od 2019 r.

Ustawa zakłada ponadto oddanie parkom narodowym na własność udziałów Skarbu Państwa we współwłasnościach nieruchomości położonych w granicach parków. "Dzięki tej zmianie zostanie ujednolicony sposób zarządzania nieruchomościami położonymi w granicach parku narodowego" - oceniono.

Autorzy projektu uważają, że dzięki nowym przepisom - "w relatywnie krótkim czasie" - nastąpi zwiększenie dostępności mieszkań w tym mieszkań dostępnych dla osób o umiarkowanych dochodach. Ponadto będzie ona wsparciem dla przedsiębiorczości z zakresu energooszczędnego budownictwa drewnianego oraz wsparciem dla rozwoju sektora ekobudownictwa polskiej gospodarki i nowoczesnych technologii. Zdaniem projektodawców, nowe przepisy pośrednio przyczynią się do zmniejszenia zanieczyszczeń powietrza powodowanych przez tzw. niską emisję.

W OSR projektu przekonuje się, że "budynki o konstrukcji drewnianej mają wiele zalet". Pierwszą z nich jest krótki czas budowy - budowanie drewnianych budynków wielorodzinnych trwa od 4,5 do 5 miesięcy, a domu jednorodzinnego - 3 miesiące. Ponadto domy drewniane są energooszczędne - w takich domach zużycie energii cieplnej stanowi 35-40 proc. energii wykorzystywanej w budownictwie murowanym, a przy maksymalnym wykorzystaniu OZE – możliwość osiągnięcia parametrów sięga 18-20 proc. zużycia energii cieplnej.

Autorzy wskazują też, że drewniane domy - w stosunku do tradycyjnego budownictwa murowanego - są o 60 proc. lżejsze, dzięki czemu mogą być budowane na terenach słabonośnych. Takie nieruchomości są ponadto trwałe i wytrzymałe, odporne na warunki atmosferyczne, łatwo je przebudować czy zmodernizować. Można je budować o każdej porze roku - czytamy w uzasadnieniu.

Zdaniem autorów projektu, nowe przepisy dot. budownictwa drewnianego pozytywnie też wpłyną na konkurencyjność sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw, poprzez zwiększenie skali zamówień i działalności inwestycyjnej PPD.

Konsultacje publiczne dot. projektu potrwają do 9 maja br. Ustawa miałaby wejść w życie od 1 lipca br.