Zmiana uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności powinna zostać ogłoszona w dzienniku urzędowym.
Zmiana aktu miejscowego
Rada miejska w drodze uchwały ustaliła nową wysokość bonifikat udzielanych użytkownikom wieczystym chcącym dokonać przekształceń własnościowych swoich działek mieszkaniowych. Par. 1 opisywanej uchwały stanowił, że wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty w wysokości 80 proc. od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości dla działek wykorzystywanych lub przeznaczonych na cele mieszkaniowe stanowiących własność gminy S.P. W uchwale nie zostało jednak ustalone, że przedmiotowy akt zostanie ogłoszony w dzienniku urzędowym. Zdaniem wojewody dolnośląskiego rada źle zinterpretowała przepisy ustawowe i poczynione rozstrzygnięcie powzięte zostało z istotnym naruszeniem art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 13 pkt 2 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. 2010 r. nr 17, poz. 95). Zmiana aktu prawa miejscowego wymaga bowiem przestrzegania takich samych warunków i zasad, jakie obowiązują przy wejściu w życie takiego aktu. Dlatego też należy stwierdzić nieważność tej uchwały.

Sposób opublikowania

Zdaniem organu nadzoru adresatem uchwały są wszystkie osoby fizyczne będące użytkownikami wieczystymi nieruchomości wykorzystywanych lub przeznaczonych na cele mieszkaniowe, którzy wystąpią z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Przepisy uchwały przyznają im bonifikatę od opłaty z tytułu tego przekształcenia. Adresaci uchwały określeni zostali więc generalnie, a nie imiennie. Uchwała dotyczy sytuacji powtarzalnych, a nie jednorazowych, zatem ma charakter normatywny, generalny i abstrakcyjny. W związku z tym jest aktem prawa miejscowego i powinna zostać ogłoszona w sposób przyjęty dla takich aktów, który został jasno określony w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych. Badana uchwała powinna zatem zostać opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Rozstrzygnięcienadzorcze wojewody dolnośląskiego z 11 października 2011 r. NR NK-N.4131.700.2011.DC