Odpowiedź: Wpływy z tytułu niewykorzystanych środków przeznaczonych na wydatki niewygasające, które zostały przekazane z powrotem na rachunek budżetu, należy ująć w paragrafie 668.
Uzasadnienie: Z kontekstu przedstawionego stanu faktycznego wynika, że mamy do czynienia z dochodem budżetowym pochodzącym z niewykorzystanych w terminie środków przeznaczonych na wydatki niewygasające. Kwestia ta została uregulowana w art. 263 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z tym przepisem wydatki niewygasające z końcem roku budżetowego mogą zostać wskazane w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. Uchwała ta zawiera wykaz wydatków oraz określa ostateczny termin ich realizacji, przy czym muszą one dotyczyć:
- umów o udzielenie zamówienia publicznego,
- umów, które zostaną zawarte w wyniku zakończonego postępowania przetargowego.
Wydatki niewygasające mogą być zrealizowane najpóźniej do 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, a środki niewykorzystane w tym terminie podlegają przekazaniu z powrotem do budżetu jednostki w ciągu 7 dni od upływu wskazanego terminu.
W analizowanej sprawie środki z rezerwy przeznaczone wcześniej na wydatki niewygasające nie zostały wydatkowane w terminie i zostały przeksięgowane na rachunek budżetu. Powstaje zatem pytanie o ich prawidłową klasyfikację po stronie dochodów. Punktem odniesienia jest rozporządzenie w sprawie klasyfikacji, które przewiduje m.in.: paragraf 097 – „Wpływy z różnych dochodów”, obejmujący m.in. zwroty kosztów kształcenia, opłaty związane z bezpieczeństwem imprez masowych czy wynagrodzenie dla płatników. Paragraf ten ma charakter subsydiarny i może być stosowany tylko wtedy, gdy dana kategoria dochodu nie została wyraźnie ujęta w odrębnym paragrafie.
W tym przypadku ustawodawca przewidział konkretny paragraf dochodowy – 668, oznaczony jako: „Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego”. Zatem to właśnie ten paragraf powinien zostać zastosowany w omawianej sytuacji.
Prawidłowość takiej klasyfikacji została również potwierdzona w wystąpieniu pokontrolnym Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z 22 czerwca 2023 r. (znak WK.WR.40.22.2023.332). RIO wskazała, że zaksięgowanie kwoty 40 000,01 zł pochodzącej z niewygasających wydatków w paragrafie 0970 było błędne. Środki te powinny zostać ujęte w paragrafie 6680, zgodnie z opisem zawartym w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej. ©℗
Podstawa prawna
Podstawa prawna
ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1530; ost.zm. Dz.U. z 2025 r. poz. 39)
rozporządzenie ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 513; ost.zm. Dz.U. z 2024 r. poz. 1872)