– Nowa ustawa o dochodach JST wzmocni finanse wszystkich samorządów – mówił w Sejmie Andrzej Domański, minister finansów. Według wyliczeń resortu w ciągu najbliższych 10 lat samorządy mają zyskać na reformie ponad 345 mld zł. Część polityków opozycji wskazywała, że zmiany powinny w większym stopniu wspierać najbiedniejsze samorządy.

Według rządowej propozycji od przyszłego roku wpływy samorządów mają być liczone jako procent (określony w ustawie) dochodów podatników podatku PIT i CIT z terenu danej JST. Obecnie otrzymują one udziały w tych podatkach wpłaconych do budżetu. Taka zmiana w przyszłym roku ma dać lokalnym budżetom o prawie 25 mld zł więcej niż na dotychczasowych zasadach. Subwencję otrzymają tylko te samorządy, których dochody nie pokryją potrzeb: wyrównawczych, oświatowych, rozwojowych, ekologicznych i uzupełniających, liczonych według specjalnych wskaźników.

Projektodawcy przekonują, że na zmianach relatywnie najwięcej zyskają mniejsze gminy. Posłowie opozycji są innego zdania. – Gminy 4–5 tys. mieszkańców z mojego powiatu na mieszkańca uzyskują wzrost dochodu od 350 do 470 zł, a Warszawa 1140 zł – mówił poseł PiS Henryk Kowalczyk. W odpowiedzi przedstawiciele rządu wskazują, że średnio procentowo najlepsze wyniki odnotują gminy do 4 tys. mieszkańców. – W ich przypadku wzrost dochodów to 8,4 proc. – informowała Hanna Majszczyk, wiceszefowa resortu finansów.

Wątpliwości niektórych posłów, również z większości rządowej, budzą zasady naliczania subwencji ekologicznej (mają ją dostać te gminy, na których terenie występują obszary chronione, co ogranicza możliwości inwestycyjne). Polska 2050 chce, aby w przypadku obejmowania powierzchni gminy w ponad 20 proc. przez parki narodowe kwota tej subwencji nie wpychała samorządów w korektę zamożności, a więc obcięcie dochodów na rzecz biedniejszych gmin (ten mechanizm zastąpi obecne janosikowe).

Połączone sejmowe komisje samorządu terytorialnego i polityki regionalnej oraz finansów publicznych powołały do rozpatrzenia projektu podkomisję nadzwyczajną, która zbierze się we wtorek, 24 września. ©℗

Podstawa prawna

Etap legislacyjny

Projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego po I czytaniu na posiedzeniu Sejmu