Rada może uchwalać jedynie ogólne wytyczne dotyczące zarządzania mieniem gminy. Konkrety należą do organu wykonawczego. To sedno rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody pomorskiego.
Rada może uchwalać jedynie ogólne wytyczne dotyczące zarządzania mieniem gminy. Konkrety należą do organu wykonawczego. To sedno rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody pomorskiego.
Dotyczyło ono gminy Kosakowo, gdzie rada w drodze uchwały wprowadziła minimalne stawki czynszu za dzierżawę lokali użytkowych oraz gruntów stanowiących własność gminy. Kompetencję do takiego działania radni wywiedli z ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), która wskazuje, że organ stanowiący może wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zarządu mieniem gminy.
Wojewoda podkreślił jednak, że chodzi tu o ogólne reguły i wytyczne dotyczące sposobu gospodarowania mieniem gminnym, z pominięciem szczegółowych postanowień. Ustalanie tych ostatnich należy bowiem do kompetencji wójta jako organu na co dzień gospodarującego mieniem gminy i odpowiadającego za załatwianie spraw bieżących z tego zakresu.
Wojewoda wyjaśnił też, że stawki opłaty za dzierżawę są określane w umowie cywilnej z dzierżawcą, którą w imieniu gminy zawiera wójt, a nie rada. To on powinien więc kształtować treść takiego kontraktu, bez wymuszania konkretnych zapisów przez radnych.
Swoją interpretację przepisów wojewoda poparł wyrokiem NSA z 17 lipca 2014 r. (sygn. akt I OSK 873/14). Sąd stwierdził w nim, że „podejmowanie czynności z zakresu prawa cywilnego, np. w przedmiocie zawierania umów dzierżawy, należy do kompetencji wójta jako reprezentanta gminy, któremu nie można – bez wyraźnego upoważnienia ustawowego – narzucać elementów umowy i tym samym ograniczać obowiązującą swobodę umów”.
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody pomorskiego z 12 grudnia 2014 r., nr NK-V.4131.136.2014.MA.
Dalszy ciąg materiału pod wideo
Powiązane
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama
Reklama