Samorządy więcej zyskają, niż stracą, na nowych zasadach opodatkowania gruntów kolejowych. Zmiany wprowadzi nowelizacja z 17 listopada 2021 r. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. poz. 2192), która co do zasady zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2022 r., a niektóre z jej przepisów rok później.
Podstawowym celem noweli jest uszczelnienie systemu zwolnień z podatku od nieruchomości. Obecnie przepisy pozwalają, by z ulg korzystali przedsiębiorcy, którzy na infrastrukturę kolejową przeznaczają jedynie niewielkie fragmenty kilkudziesięciohektarowych działek, w rzeczywistości wykorzystując je do innej działalności niezwiązanej z rynkiem kolejowym. Wystarczy kawałek toru, by mogli ubiegać się o zwolnienia z podatku, choć większość nieruchomości nie jest w ogóle związana z kolejnictwem. – Nowe regulacje wyeliminują nadużycia w interpretacji obowiązujących przepisów przez część przedsiębiorców, którzy nie prowadząc działalności na rynku kolejowym, wykorzystują przepisy do unikania opodatkowania i powodują uszczuplenie wpływów z podatku od nieruchomości do budżetów gmin – twierdzi Ministerstwo Infrastruktury, które przygotowało nowelę.
Zmiana ta została przyjęta przez samorządowców z zadowoleniem. Mieli oni jednak uwagi do innych punktów nowelizacji. Chodzi o to, że rozszerza ona zakres zwolnienia m.in. o tzw. obszar kolejowy, a także grunty, budynki i budowle wykorzystywane do usług bezpośrednio związanych z obsługą podróżnych oraz stanowiące zaplecze podmiotów sektora kolejowego. Samorządy wskazują, że po pierwsze nowe przepisy mogą być w tej kwestii nieprecyzyjne, a po drugie uszczuplą wpływy gmin.
– Nowy przepis ma na celu doprecyzowanie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla tych obiektów infrastruktury usługowej, których utrzymywanie jest niezbędne z uwagi na oczekiwania społeczne. Do elementów podlegających zwolnieniu podatkowemu zaliczyć należy ogólnodostępne powierzchnie bezpośrednio związane z obsługą podróżnych, np. poczekalnie, hole dworcowe, wydzielone pomieszczenia dostosowane do karmienia i przewijania dzieci, toalety, kasy, miejsca parkingowe itd. – wylicza rząd.
Z danych resortu infrastruktury wynika, że nowela wpłynie na dochody 1891 gmin. Ministerstwo nie podało dokładnych szacunków, ile samorządy zyskają na zmianach. ©℗
Etap legislacyjny
Nowelizacja wejdzie w życie 1 stycznia 2022 r.