Rada Gminy Niechlów, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 2001 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 12 ust. 2 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 ze zm.), podjęła uchwałę w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
W par. 1 przedmiotowego aktu prawa miejscowego postanowiła, że miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych winny być zlokalizowane w taki sposób, aby nie zakłócało to funkcji obiektów o charakterze publicznym, w szczególności kulturalnym, oświatowym, wychowawczym i religijnym.
Takie sformułowanie, zdaniem wojewody dolnośląskiego, który badał opisywaną uchwałę pod względem legalności, było nieprecyzyjne, a tym samym nieprawidłowe.
Wobec czego wojewoda stwierdził jej nieważność.
„W ocenie organu nadzoru, podejmując przedmiotową uchwałę, Rada Gminy Niechlów nie zrealizowała kompetencji wynikającej z art. 12 ust. 2 ustawy, zobowiązującej ją do ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych” – wskazywał w rozstrzygnięciu wojewoda dolnośląski.
Wskazał on, że zgodnie z poglądami doktryny pod pojęciem zasad usytuowania punktów sprzedaży napojów alkoholowych należy rozumieć ich rozmieszczenie w terenie, a w szczególności ich usytuowanie względem miejsc chronionych, takich jak szkoły, przedszkola czy miejsca kultu religijnego.
Zleceniodawcy zapłacą więcej za reklamę alkoholi

Zobacz również
Rada gminy powinna zatem mieć na uwadze znaczenie precyzyjnego pod względem geometrycznym określenia punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.
Istotne jest bowiem, z którego miejsca ma następować pomiar odległości pomiędzy obiektem chronionym a sklepem, barem czy restauracją, serwującymi alkohol.
Nieprecyzyjne określenie samej zasady wyznaczania odległości determinuje względność otrzymywanych wyników pomiarów kontrolujących, czy punkt sprzedaży nie jest położony sprzecznie z zasadami usytuowania takich sklepów.
Tymczasem rada gminy zasady te określiła w sposób tak ogólny, że nie można uznać tej regulacji za wypełnienie normy kompetencyjnej wyrażonej z art. 12 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody dolnośląskiego NK-N2.4131.111.2012.JB6