Czy rada może określić sposób oznaczania towarów przez rolników

Rada gminy uchwaliła regulamin prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników w wyznaczonych miejscach. W jego treści zapisała, że wszystkie towary przeznaczone do sprzedaży muszą mieć oznaczoną cenę, prezentowaną w widocznym miejscu. Czy rada ma kompetencje do regulowania tej kwestii?

Nie, rada nie ma upoważnienia do ustalania w regulaminie kwestii związanych z ceną. Przekroczyła upoważnienie zawarte w art. 5 ustawy z 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników oraz ich domowników. Co więcej, wskazanym zapisem rada gminy zmodyfikowała art. 4 ust. 1 ustawy z 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (dalej: u.i.c.t.u.).

Dlaczego rada nie może decydować o cenach

Jak wyjaśnił wojewoda lubelski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 23 stycznia 2025 r. (nr PN– II.4131. 13.2025), zgodnie tym przepisem w miejscu sprzedaży detalicznej i świadczenia usług uwidacznia się cenę oraz cenę jednostkową towaru (usługi) w sposób jednoznaczny, niebudzący wątpliwości oraz umożliwiający porównanie cen. Regulacja wprowadza więc zasadę jednoznaczności uwidaczniania cen towarów w taki sposób, by nie budziły one wątpliwości i by było możliwe ich porównywanie. Ponadto, w myśl art. 4 ust. 4 u.i.c.t.u., minister właściwy ds. gospodarki, po zasięgnięciu opinii prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, określa, w drodze rozporządzenia:

1) sposób uwidaczniania cen towarów i usług, w tym cen jednostkowych towarów (usług);

2) wykaz towarów, w przypadku których nie jest wymagane uwidocznienie ceny jednostkowej towarów (usług) – mając na uwadze potrzebę zapewnienia dostępności informacji o cenie, a także uwzględniając przypadki, gdy uwidocznienie ceny jednostkowej towaru (usługi) nie byłoby przydatne ze względu na rodzaj lub przeznaczenie towaru (usługi).

Kompetencja ministra

Przepisy u.i.c.t.u. zastrzegają zatem kompetencję do wskazania przypadków braku wymogu uwidocznienia cen jednostkowych dla ministra właściwego ds. gospodarki. W powyższym zakresie u.i.c.t.u. nie przyznaje natomiast żadnych kompetencji radzie gminy (por. wyrok WSA w Krakowie z 18 września 2023r., sygn. akt. III SA/Kr 212/23). ©℗