Rada gminy nie może wymagać od mieszkańców, aby usuwali śnieg czy sople w określony przez nią sposób. Tak wynika z rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody łódzkiego. Dotyczyło ono regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Działoszyn.
Zastrzeżenia wojewody wzbudził m.in. zapis, który określa sposób oczyszczania chodników ze śniegu i lodu. Radni wskazali w nim, że obowiązek ten powinien być realizowany na bieżąco, przy czym śnieg ma być odgarnięty w miejsce niepowodujące zakłóceń w ruchu pieszych lub pojazdów, a powierzchnia powinna też zostać zabezpieczona przez poślizgnięciem. Zanieczyszczenia usuwane z chodnika mają być przechowywane w pojemniku na odpady.
W ocenie wojewody takie wymogi przekraczają delegację ustawową. – Zapisy ustawy nie dają prawa radzie gminy do stanowienia aktów prawa miejscowego, które regulują zagadnienia inne niż wymienione w ustawie z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), ani podejmowania regulacji w inny sposób niż wskazany przez ustawodawcę – wskazała w rozstrzygnięciu Jolanta Chełmińska, wojewoda łódzki.
Podobne zastrzeżenia wzbudził też zapis, który miał normować sposób ustawiania pojemników na odpady oraz utrzymywania ich w czystości. Radni wymagali, aby właściciel lub zarządca nieruchomości był zobowiązany ustawiać je w miejscach łatwo dostępnych zarówno dla ich użytkowników, jak i pracowników firmy wywozowej. Ponadto pojemniki powinny się znajdować w granicach nieruchomości, w miejscu trwale oznaczonym, na równej powierzchni i w miarę możliwości utwardzonej oraz zabezpieczonej przed zbieraniem się wody i błota.
Wojewoda podważył również zapis zobowiązujący właścicieli nieruchomości do uprzątania śniegu, lodu, błota i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości oraz posiadania umowy na wywóz nieczystości ciekłych. Zapis rady gminy pokrywa się bowiem z zapisami ustawowymi. – Zgodnie z zasadami techniki prawodawczej w uchwałach nie powtarza się przepisów ustawy lub rozporządzeń – tłumaczy Jolanta Chełmińska.
Gmina może ukarać za bałagan na prywatnej posesji
Gmina może ukarać za bałagan na prywatnej posesji

Zobacz również
Wojewoda uznał też za zbyt daleko idącą regulację, która określa zasady postępowania ze zwierzętami. Z regulaminu wynikało bowiem, że zabrania się wprowadzania ich m.in. na teren placów gier i zabaw oraz piaskownic dla dzieci oraz do budynków użyteczności publicznej i obsługi ludności. Zakaz nie dotyczy jedynie psów przewodników.
– Nałożenie powyższych wymogów nie mieści się w zakresie regulacji, która może być objęta regulaminem w sprawie utrzymania czystości i porządku w gminach – uważa Jolanta Chełmińska.
ORZECZNICTWO
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody łódzkiego z 27 października 2015 r. nr PNK – I.4131.566.2015.