Subskrybuj nas na Youtube
Zapisz się na newsletter
Rośnie wspólny front gmin, które nie chcą organizować przetargów na wywóz odpadów. Twierdzą, że nowe przepisy łamią prawo Unii Europejskiej. To próba ograniczania konkurencji – odpowiadają im przedsiębiorcy.
Gminy powinny już zacząć przygotowywanie przetargów na wybór firm, które zgodnie z nową polityką odpadową będą odbierać śmieci od mieszkańców w przyszłym roku. Może jednak do nich w ogóle nie dojść. Samorządy bojkotują przepisy znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które nakładają na nie obowiązek przeprowadzenia takich przetargów.
Prezydent Inowrocławia Ryszard Brejza w piśmie skierowanym do premiera Donalda Tuska stwierdza, że gmina, jeśli dysponuje własnymi spółkami, które są w stanie realizować zadania związane z odbiorem i zagospodarowaniem śmieci, w ogóle nie powinna robić takich przetargów.
Jeśli gmina ma swoją spółkę, a ta nie wygra przetargu – ma ją rozwiązać?
– Mamy kilka spółek z odpowiednim sprzętem i ludźmi. Niewykluczone, że spółki gminne mogłyby realizować tę samą usługę taniej niż prywatne firmy. Nie wiadomo poza tym, co zrobić z tymi spółkami w przypadku niewyłonienia ich w przetargu – mówi prezydent Brejza.
Jego zdaniem obowiązek przetargu powinien dotyczyć tylko takich miast jak Poznań, który wyzbył się większości udziałów w spółkach wywożących odpady i nie ma innego sposobu na wybranie firmy do sprzątania miasta.
Do inicjatywy prezydenta Inowrocławia dołączają kolejni samorządowcy – m.in. ze Stowarzyszenie Prezydentów, Burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego oraz ze Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolskich. Pismo prezydenta Brejzy wraz z ekspertyzami prawnymi trafiło również do Związku Miast Polskich i niewykluczone, że cała sprawa trafi na posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Prezydent Inowrocławia powołuje się przy tym na wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 2008 r. (sprawa C-337/05), w którym ETS stwierdził, iż nie ma obowiązku ogłaszania przetargu, nawet w przypadku gdy zleceniobiorca jest podmiotem prawnie odrębnym od instytucji zamawiającej, gdy spełnione zostaną dwa warunki:
– organ administracji publicznej będący instytucją zamawiającą musi sprawować nad tym odrębnym podmiotem kontrolę analogiczną do kontroli sprawowanej nad własnymi służbami,
– podmiot ten musi wykonywać swoją działalność w zasadniczej części na rzecz kontrolującej ją jednostki lub jednostek.
Przedsiębiorstwa zainteresowane przetargami na wywóz śmieci zarzucają samorządowcom próby ograniczania wolnej konkurencji. – Muszą w końcu zrozumieć, że ustawodawca każe wszystkim konkurować na rynku na równych zasadach.
Wyroków ETS przytaczany przez pana prezydenta Brejzę nie można bezpośrednio odnosić do polityki śmieciowej – uważa Michał Dąbrowski, wiceprzewodniczący Polskiej Izby Gospodarki Odpadami zrzeszającej 145 firm z branży.
Ministerstwo Środowiska odrzuca zarzuty samorządów. – Jest tylko jeden przypadek, kiedy gmina może zlecić odbieranie odpadów komunalnych w trybie zamówienia z wolnej ręki – jeśli nastąpi rozwiązanie umowy z podmiotem wyłonionym w drodze przetargu, gmina musi niezwłocznie zapewnić świadczenia odbierania odpadów komunalnych do czasu rozstrzygnięcia następnego przetargu – tłumaczy Monika Kita z biura prasowego resortu.
Dodaje, że aby gminna jednostka organizacyjna mogła przystąpić do przetargu, musi przekształcić się w spółkę prawa handlowego.
Czyżby więc samorządy przestraszyły się konkurencji z sektorem prywatnym? – Chcemy tylko jasnych zasad, zgodnych z prawem – zapewniają. I oczekują odpowiedzi od premiera Donalda Tuska.
