statystyki

Zamieszanie z odsetkami karnymi od lokalnych podatków i opłat

autor: Leszek Jaworski29.04.2020, 11:24; Aktualizacja: 29.04.2020, 11:25
Samorządowi urzędnicy nie wiedzą, czy na podstawie art. 15zzr specustawy o COVID-19 powinni zamrozić naliczanie karnych odsetek od niezapłaconych podatków, opłat i należności cywilnoprawnych, czy też nie.

Samorządowi urzędnicy nie wiedzą, czy na podstawie art. 15zzr specustawy o COVID-19 powinni zamrozić naliczanie karnych odsetek od niezapłaconych podatków, opłat i należności cywilnoprawnych, czy też nie.źródło: ShutterStock

Artykuł 15zzr specustawy o COVID-19 każe zawiesić terminy, których niezachowanie powoduje wygaśnięcie lub zmianę praw rzeczowych, roszczeń i wierzytelności, a więc wynikających z prawa cywilnego. Zarazem stanowi, że należy go odnosić tylko do terminów z prawa administracyjnego. Samorządowcy są w kropce

Samorządowi urzędnicy nie wiedzą, czy na podstawie art. 15zzr specustawy o COVID-19 powinni zamrozić naliczanie karnych odsetek od niezapłaconych podatków, opłat i należności cywilnoprawnych, czy też nie. Przy czym jeśli będą naliczać, to ich decyzje prawdopodobnie będą zaskarżane przez spóźnialskich podatników, z kolei jeśli zrezygnują z odsetek, wówczas mogą odpowiadać za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. A wszystko dlatego, że chociaż początek art. 15zzr ogranicza jego stosowanie do spraw administracyjnych, to dalsza część przepisu odnosi się także do czynności z zakresu prawa cywilnego: ogólnego, rzeczowego, a także zobowiązań. Skąd to zamieszanie? Otóż pierwotna wersja art. 15zzr, która wpłynęła do Sejmu, zakładała zawieszenie oprócz terminów zakreślonych przez prawo administracyjne także tych wyznaczonych przez cywilne. Jednak podczas prac w komisjach z przepisu usunięto słowa „prawa cywilnego” ale nie zmieniono dalszej jego części – Ten przepis bardzo długo będzie stwarzać wiele problemów, z którymi ostatecznie będą musiały się zmierzyć sądy – stwierdza Mateusz Karciarz, prawnik w Kancelarii Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp. k. w Poznaniu.

Kłopotliwe terminy

Na razie zakres problematycznego przepisu dzieli prawników. – Artykuł 15zzr specustawy posługuje się pojemnym sformułowaniem „terminów przewidzianych przepisami prawa administracyjnego” – mówi dr Sebastian Gajewski z Katedry Prawa Administracyjnego Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie. I dodaje, że kategoria ta odwołuje się do pojęcia prawa administracyjnego, które nie jest jednoznaczne. – Pewną wskazówkę daje tylko art. 15zzs ust. 1, który odnosi się do biegu terminów procesowych, w tym terminów w postępowaniu administracyjnym – dodaje prawnik. Według niego pozwala to przyjąć, że art. 15zzr dotyczy tylko terminów określonych przepisami prawa administracyjnego materialnego i ustrojowego, a zatem tych wszystkich, które odnoszą się do wzajemnych uprawnień i obowiązków jednostki i organu administracji publicznej oraz do organizacji aparatu administracyjnego, a nie przynależą w sposób jednoznaczny do innej dziedziny prawa. Z kolei Mateusz Karciarz twierdzi, że kwalifikowanie poszczególnych terminów jako terminów prawa administracyjnego jest problematyczne nawet z uwzględnieniem katalogu wymienionego w art. 15zzr ust. 1 specustawy. Choćby z tego względu, że terminy procesowe w postępowaniach administracyjnych, o których mowa w tym przepisie, są również terminami prawa administracyjnego – tłumaczy ekspert i podaje przykład: termin na uzupełnienie braków formalnych czy też termin określany zawiadomieniem z art. 10 k.p.a. na zapoznanie się z aktami postępowania. – Niezależnie od tej kwalifikacji należy uznać, że co do zasady wszystkie terminy wyznaczane stronom postępowań administracyjnych będą terminami prawa administracyjnego, o których mowa w art. 15zzr ust. 1 specustawy – dodaje Mateusz Karciarz. Według niego terminy te muszą mieć charakter biegnący, a nie wskazany kalendarzowo. W tym drugim przypadku bowiem trudno mówić, że mamy do czynienia z biegiem takiego term inu.


Pozostało jeszcze 63% treści

2 dostępy do wydania cyfrowego DGP w cenie
9,80 zł Za pierwszy miesiąc.
Oferta autoodnawialna
PRENUMERATA 2020
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję

Polecane

Reklama

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

Galerie

Wyszukiwarka kancelarii

Szukaj

Polecane