statystyki

Dwukrotna negatywna ocena raportu nie musi oznaczać uruchomienia procedury odwołania włodarza

autor: Leszek Jaworski25.09.2019, 12:10; Aktualizacja: 25.09.2019, 12:18
Rozżaleni są zwłaszcza nowi wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci), bo mają poczucie, że zostali ukarani za błędy poprzedników

Rozżaleni są zwłaszcza nowi wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci), bo mają poczucie, że zostali ukarani za błędy poprzednikówźródło: ShutterStock

Wygląda na to, że radni nie zawsze będą mogli podjąć w tej sprawie uchwałę, choć ustawodawca powiązał udzielenie wotum zaufania za stanowiskiem wójta. Dotyczy to zwłaszcza włodarzy wybranych na pierwszą kadencję. Taki wniosek można wysnuć z interpretacji przepisów wojewody wielkopolskiego.

W tym roku włodarze po raz pierwszy – zgodnie ze zmienioną ustawą o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) – przedstawiali radom raport o stanie gminy. Nie zawsze skończyło się to dla nich dobrze. Niektórzy nie otrzymali wotum zaufania i mają obawy, czy przy równie surowej ocenie za rok nie skończy się to dla nich utratą stanowiska. Rozżaleni są zwłaszcza nowi wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci), bo mają poczucie, że zostali ukarani za błędy poprzedników. Jednym z nich jest prezydent Konina Piotr Korytkowski (kandydował na stanowisko z list Koalicji Obywatelskiej), który zwrócił się do wojewody wielopolskiego o unieważnienie uchwały. Uzasadniał to tym, że radni nie mogli kierować się względami merytorycznymi, skoro w poprzednim roku, którego dotyczy raport, urzędował jedynie 26 dni. Wojewoda odmawiając, wyjaśnił, że choć wotum zaufania dotyczy organu, to konsekwencje ponosi konkretna osoba – tak przyjął ustawodawca. W piśmie do prezydenta zaznaczył jednak, że jego zdaniem niedopuszczalne jest, by rada zainicjowała procedurę odwołania ze stanowiska, jeśli wotum zaufania nie odnosi się do jednej i tej samej osoby pełniącej funkcję. – Podjęta w tej sytuacji uchwała o przeprowadzeniu referendum będzie obarczona wadą prawną i powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego – napisał wojewoda. [pismo wojewody]

Pismo wojewody wielkopolskiego z 9 sierpnia 2019 r., znak: KN-I.4100.164.2019.2

[...] Z punktu widzenia ewentualnych konsekwencji, jakie mogą grozić wójtowi w przypadku, gdy ocena przez dwa lata z rzędu będzie negatywna, istotna jest sytuacja, w której na stanowisku wójta dochodzi do zmiany personalnej. W takim przypadku należy zwrócić uwagę na fakt, że ustawodawca powiązał udzielanie wotum zaufania nie z osobą, która w danym momencie pełni funkcję wójta, a ze stanowiskiem wójta jako organu wykonawczego gminy. Raport o stanie gminy jest bowiem podsumowaniem działalności organu, a nie osoby pełniącej funkcję tego organu. Zatem w przypadku zmiany na stanowisku wójta, nowa osoba pełniąca funkcję wójta przedstawia podsumowanie działalności organu za cały rok, a nie wyłącznie za okres, w którym w danym roku ową funkcję pełniła. W konsekwencji mogą pojawiać się sytuacje, w których wójt, którego funkcję pełni już nowa osoba po zmianach jakie dokonały się wskutek przeprowadzonych wyborów samorządowych, nie otrzyma wotum zaufania, ponieważ dokonana przez radę gminy ocena pracy tego organu za cały rok jest negatywna. Zauważyć jednak należy, że o ile wotum zaufania dotyczy organu, o tyle konsekwencje przewidziane przez ustawodawcę związane z możliwością podjęcia przez radę gminy uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta dotyczą już konkretnej osoby pełniącej funkcję wójta. I w tym właśnie aspekcie w opinii organu nadzoru niedopuszczalne jest, aby rada gminy podjęła stosowną uchwałę inicjującą procedurę przeprowadzenia referendum w przypadku, gdy nieudzielenie wotum zaufania w dwóch kolejnych latach nie odnosiło się do tej samej osoby pełniącej funkcję wójta. Należałoby zatem uznać, że podjęta w tej sytuacji uchwała dotycząca przeprowadzenia referendum będzie obarczona wadą prawną i powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego [...].


Pozostało jeszcze 69% treści

Czytaj wszystkie artykuły na gazetaprawna.pl oraz w e-wydaniu DGP
Zapłać 97,90 zł Kup abonamentna miesiąc
Mam kod promocyjny
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję

Polecane

Reklama

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Redakcja poleca

Galerie

Wyszukiwarka kancelarii

Szukaj

Polecane