Podmiotem, który zostanie obciążony opłatą za przeprowadzoną kontrolę, będzie organ prowadzący szkołę, czyli w tym przypadku wójt (burmistrz, prezydent miasta). Zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 prawa oświatowego (dalej: u.p.o.) placówka oświatowa może być zakładana i prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego. Z kolei w myśl art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym edukacja publiczna jest zadaniem własnym gminy, do której należy m.in. zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, przedszkoli integracyjnych i specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego, szkół podstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi (z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, szkół w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich).
Żłobki i przedszkola zwracane byłym właścicielom w całej Polsce. Nie w wyniku postępowań dekretowych
Żłobki i przedszkola zwracane byłym właścicielom w całej Polsce. Nie w wyniku postępowań dekretowych

Zobacz również

Obowiązki organu prowadzącego

Z powyższych regulacji wynika, że organem prowadzącym szkołę podstawową jest gmina. Oznacza to, że to na niej spoczywa obowiązek realizacji zadań określonych w art. 10 ust. 1 pkt 1 i 3 u.p.o., czyli zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki w szkole oraz wykonywanie remontów i zadań inwestycyjnych w tym zakresie. Co więcej, organ prowadzący sprawuje nadzór nad przestrzeganiem w placówce oświatowej przepisów prawa regulujących wymagania sanitarno-higieniczne (art. 57 ust. 1 pkt 2 u.p.o.).
To wójt oceni dyrektora szkoły

Zobacz również
Pogląd powyższy potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 22 maja 2018 r. (sygn. akt III SA/Łd 196/18), w którym stwierdzono, że ustawodawca odpowiedzialnością za zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki obciążył organ prowadzący szkołę, czyli wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Zdaniem łódzkiego sądu administracyjnego oznacza to, że jest on podmiotem, o którym mowa w art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (dalej: u.p.i.s.), czyli jednostką organizacyjną obowiązaną do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych w szkole.

Odpowiedzialność za stan sanitarny

Zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 u.p.i.s. za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej pobiera się opłaty, a z opłat zwolnione są jedynie te podmioty, co do których nie stwierdzono naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych. WSA w Łodzi zauważył, że z art. 68 ust. 1 pkt 6 i 7 u.p.o. wynika, że dyrektor szkoły kieruje jej działalnością, reprezentuje ją na zewnątrz, a także odpowiada za wykonywanie zadań związanych z zapewnieniem bezpośredniego bezpieczeństwa uczniom i nauczycielom (również sanitarnego). Przepis ten nie zmienia jednak faktu, że prawidłowa realizacja tych zadań jest w rzeczywistości uzależniona od wykonywania przez organ prowadzący placówkę ciążących na nim obowiązków wynikających z u.p.o. Według łódzkiego sądu administracyjnego nie można twierdzić, że to dyrektor szkoły ponosi odpowiedzialność za nieprawidłowy stan sanitarno-higieniczny placówki oświatowej w sytuacji niewykonywania przez organ prowadzący niezbędnych w tym zakresie prac remontowo-inwestycyjnych. Obowiązki te jednoznacznie nałożone zostały na organ prowadzący placówkę.
Szkoła po nowemu. Oto najważniejsze zmiany
Szkoła po nowemu. Oto najważniejsze zmiany

Zobacz również
Na tę kwestę zwróciła uwagę także Marzena Machałek, wiceminister edukacji narodowej, która w piśmie z 12 kwietnia 2017 r. (odpowiedź na interpelację poselską nr 1120) wyjaśniła, że utrzymywanie bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki w szkołach i placówkach jest jednym z podstawowych standardów obowiązujących w systemie oświaty. Za działalność szkoły (placówki) odpowiada jej organ prowadzący, którego zadaniem jest w szczególności zapewnienie warunków działania szkoły (placówki), w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki, a także wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie.
Podstawa prawna
Art. 8 ust. 2 pkt 1, art. 10 ust. 1 pkt 1 i 3, art. 57 ust. 1 pkt 2, art. 68 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy z 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.).
Art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.).
Art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1261 ze zm.).