Do Sejmu wpłynął senacki projekt nowelizacji prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidujący zmiany w doręczeniach. Inicjatywa jest odpowiedzią na petycję, którą do izby wyższej skierował dr Karol Pachnik, adwokat.

Obecnie w postępowaniach sądowoadministracyjnych pisma – zgodnie z art. 69 p.p.s.a – doręcza się adresatowi (stronie, uczestnikowi postępowania, pełnomocnikowi, kuratorowi, przedstawicielowi ustawowemu czy innej osobie upoważnionej do odbioru korespondencji) bezpośrednio do rąk własnych w mieszkaniu, miejscu pracy lub tam, gdzie się go zastanie.
Wskazana przez ustawodawcę kolejność miejsc nie jest przypadkowa. Doręczenia są dokonywane przede wszystkim w mieszkaniu. W jednym ze swoich orzeczeń Sąd Najwyższy stwierdził, że jeżeli są trudności z doręczeniem w miejscu zamieszkania, dokonuje się go w miejscu pracy. O wskazaniu miejsca doręczenia tzw. właściwego decyduje sąd, umieszczając na piśmie odpowiednie informacje. Doręczyciel nie ma obowiązku poszukiwania miejsca pracy adresata, jeżeli nie jest ono wskazane przez sąd.
Zaczyna się batalia o nieodwracalne decyzje na podstawie znowelizowanych przepisów k.p.a.
Zaczyna się batalia o nieodwracalne decyzje na podstawie znowelizowanych przepisów k.p.a.

Zobacz również
Poza tym, jak wynika z orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, skrytka pocztowa nie może stanowić tu alternatywy, gdyż ustawodawca dopuścił korzystanie jedynie z takich adresów do doręczeń, w których będzie istniała realna możliwość zastania kogoś.
Projekt natomiast dodaje par. 2 do art. 69 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem na wniosek adresata doręczenie będzie mogło być dokonane na wskazany przez niego adres skrzynki pocztowej. W takim wypadku pismo przesłane za pośrednictwem operatora pocztowego składa się w placówce tego operatora, pozostawiając zawiadomienie o tym w skrytce adresata. W zawiadomieniu wskazuje się placówkę, w której można odebrać pismo wraz z informacją, że jest na to siedem dni.
Podobne rozwiązania – umożliwiające doręczenia na adres skrytki pocztowej – są przewidziane w kodeksie postępowania cywilnego (art. 135 par. 2), kodeksie postępowania karnego (art. 132 par. 1a), a także kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia (art. 38 par. 1 odsyłający do art. 132 k.p.k.). I skoro – jak wskazują projektodawcy – nie spowodowały problemów np. w procesach karnych, sprawdzą się w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
– Niezależnie od powyższego za przyjęciem proponowanego rozwiązania przemawia również potrzeba ułatwiania dostępu do sądu osobom, które z różnych przyczyn nie mogą odbierać korespondencji w miejscu zamieszkania – czytamy w uzasadnieniu projektu.