Odwołania nie należy składać przez PUE ZUS

Złożyłam do ZUS odwołanie od decyzji dotyczącej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne. Decyzja została mi doręczona 9 stycznia 2023 r. Zawierała pouczenie, że przysługuje od niej odwołanie do sądu za pośrednictwem organu rentowego oraz że odwołanie należy wnieść na piśmie w ciągu miesiąca od dnia doręczenia decyzji. Odwołanie złożyłam 8 lutego 2023 r. poprzez PUE ZUS. Ponadto złożyłam również odwołanie osobiście w organie rentowym 13 lutego 2023 r. W odpowiedzi na odwołanie do sądu ZUS wniósł o odrzucenie odwołania jako złożonego w niewłaściwej formie i po terminie. Czy ma rację?

W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że przepisy dotyczące ubezpieczeń ustalają odmienne zasady postępowania w tych sprawach (art. 180 par. 1 k.p.a.). Z ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika, że od decyzji ZUS przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach kodeksu postępowania cywilnego. Wnosi się je na piśmie do jednostki organizacyjnej zakładu, która wydała decyzję, lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę.

Należy zauważyć, że do składania odwołań od decyzji ZUS do sądu powszechnego nie znajdzie zastosowania procedura elektroniczna przewidziana w art. 63 ust. 3a k.p.a. Przewiduje on możliwość wnoszenia podań (żądań, wyjaśnień, odwołań, zażaleń) w formie dokumentu elektronicznego. Jednak odwołania składane we wskazanej formie dotyczą tylko odwołań rozpatrywanych w trybie administracyjnym, a nie w trybie postępowania cywilnego toczącego się przed sądem powszechnym, jak ma to miejsce w przypadku odwołań od decyzji ZUS dotyczących np. podstawy wymiaru składek.

Dlatego właśnie w rozpatrywanej sytuacji odwołanie wniesione przez odwołującą w formie elektronicznej nie zostało złożone zgodnie z przepisami regulującymi sposób wnoszenia odwołań od decyzji ZUS, a tym samym jest zasadny wniosek ZUS o jego odrzucenie.

Dla rozpoczęcia biegu ustawowego, miesięcznego terminu do wniesienia odwołania ma znaczenie doręczenie decyzji, co w opisywanej sytuacji miało miejsce 9 stycznia 2023 r. Odwołanie złożone w formie pisemnej zostało zatem złożone po terminie (13 lutego 2023 r.), a więc jest zasadny również wniosek organu rentowego o jego odrzucenie. ©℗

Podstawa prawna

• art. 4779 ustawy z 17 listopada 1964 r. ‒ Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1805; ost.zm. Dz.U. z 2023 r. poz. 403)

• art. 83 ust. 2 i 5 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2009; ost.zm. Dz.U. z 2022 r. poz. 2476)

• art. 63 ust. 3a ustawy z 14 czerwca 1960 r. ‒ Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000)