Dyrektor parku krajobrazowego wystąpił do starosty o pozwolenie na budowę. Czy przepisy dopuszczają taką możliwość?
ikona lupy />
Bogumił Szmulik Kancelaria Radców Prawnych Szmulik i Wspólnicy sp. k. / Dziennik Gazeta Prawna
Nie. Zgodnie z art. 28 k.p.a. stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Rewolucja planistyczna: Akt pierwszy
Rewolucja planistyczna: Akt pierwszy

Zobacz również
Ale są pewne wyjątki od tej reguły. Do takich odmiennych regulacji należy zaliczyć art. 28 ust. 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem stronami postępowania w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości, znajdujący się w obszarze oddziaływania obiektu.
Przy czym prawidłowe ustalenie, komu przysługuje przymiot strony w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę, musi być poprzedzone ustaleniem obszaru oddziaływania inwestycji, wyznaczonego z uwzględnieniem jej rodzaju i charakterystyki. Samo powołanie się przez dyrektora parku krajobrazowego na gospodarowanie nim i wykonywanie zadań wynikających z art. 105 i 107 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2015 r. poz. 1651 ze zm.) nie jest równoznaczne z wykonywaniem trwałego zarządu, o którym mowa w art. 43 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
W przeciwieństwie do dyrektora parku narodowego nie przysługuje mu bowiem prawo użytkowania wieczystego nieruchomości ani inne prawa do władania nieruchomościami na terenie parku. Stąd też nie ma przymiotu strony w takim postępowaniu administracyjnym (zob. wyr. WSA w Opolu z 18 września 2014 r. sygn. akt II SA/Ol 783/14).Także planowana inwestycja położona na obszarach Natura 2000 nie podlega procedurze konsultacji wynikającej z art. 44 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 r. nr 199, poz. 1227 ze zm.). Park krajobrazowy nie może być bowiem uznany za organizację ekologiczną.