Tak wynika z zamieszczonego na stronie Rządowego Centrum Legislacji projektu nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.). Zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI) jest formą planu miejscowego uchwalanego przez radę gminy po konsultacjach społecznych na wniosek inwestora. To narzędzie planistyczne, funkcjonujące od września 2023 r., daje samorządom prawo do żądania od inwestora finansowania lub współfinansowania inwestycji uzupełniających. Procedura przyjmowania ZPI jest długa i skomplikowana. O nowelizację przepisów apelują zarówno samorządowcy, jak i inwestorzy. Ministerstwo Rozwoju i Technologii, które przygotowało projekt, wybrało do realizacji dwa z listy postulatów.

Skrócenie procedury przyjęcia ZPI lub odrzucenia

Rezygnacja z uzyskania zgody rady gminy na przystąpienie do sporządzenia ZPI powinna przyspieszyć procedurę, nie ograniczając władzy radnych, którzy zdecydują o jego przyjęciu, odrzuceniu lub wprowadzeniu poprawek do umowy urbanistycznej. Tej ostatniej dotyczy druga zmiana, która znalazła się w projekcie ustawy. W umowie urbanistycznej strony ustalają zakres i finansowanie inwestycji uzupełniających. Zarówno inwestorzy, jak i samorządy oczekują standaryzacji tych umów. Samorządowcy obawiają się zarzutów o za niskie oczekiwania wobec inwestorów, a tych ostatnich zniechęca uznaniowość i nieprzewidywalność oczekiwań radnych. Ministerstwo, jako rozwiązanie tego problemu, daje w projekcie gminom możliwość ustalenia w drodze uchwały ogólnych zasad określenia postanowień umów urbanistycznych.

Radni określą ramy umowy urbanistycznej

„Uchwała będzie mogła ustalać różne regulacje dla różnych rodzajów inwestycji głównej, w szczególności w podziale na ich rodzaj lub parametry. Trzeba przy tym zauważyć, że rada gminy będzie mogła wprowadzić inne zasady różnicowania regulacji, np. w zależności od przeznaczenia, powierzchni inwestycji, charakterystycznych parametrów takich jak intensywność, powierzchnia użytkowa (sprzedaży, produkcji, magazynowa) lub liczba mieszkań w przypadku inwestycji mieszkaniowych” – wyjaśnia w uzasadnieniu MRiT.

Opublikowany na RCL projekt nie jest pierwszym podejściem MRiT do zmian w ZPI. W lutym ministerstwo upubliczniło projekt ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe, który zawiera daleko bardziej idące propozycje zmian w przyjmowaniu ZPI. Do dziś projekt nie wyszedł jednak poza etap uzgodnień. ©℗

Podstawa prawna

Etap legislacyjny

Projekt skierowany do opiniowania