Nagroda jubileuszowa pracownika samorządowego: czy uwzględnić okres służby wojskowej?

PYTANIE: RIO zarzuciła urzędowi miasta, że do okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej nie wliczał okresu odbywania służby wojskowej. Z przepisów ustawy o pracownikach samorządowych i rozporządzenia wykonawczego nie wynika, czy ten okres trzeba uwzględniać. Ponieważ mieliśmy wątpliwości – zaniechaliśmy wliczania tego okresu. Czy jest to naruszenie?

ODPOWIEDŹ: Tak, przy obliczaniu okresu, od którego zależy prawo do nagrody jubileuszowej uwzględnia się okres odbywania służby wojskowej.

Nagroda za lata pracy

W myśl art. 36 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej: u.p.s.) pracownikowi samorządowemu przysługuje:

• wynagrodzenie zasadnicze,
• dodatek za wieloletnią pracę,
• nagroda jubileuszowa oraz
• jednorazowa odprawa w związku z przejściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz
• dodatkowe wynagrodzenie roczne na zasadach określonych w odrębnych przepisach.

Z kolei zgodnie z art. 38 nagroda jubileuszowa przysługuje w wysokości:

• po 20 latach pracy – 75 proc. wynagrodzenia miesięcznego;
• po 25 latach pracy – 100 proc. wynagrodzenia miesięcznego;
• po 30 latach pracy – 150 proc. wynagrodzenia miesięcznego;
• po 35 latach pracy – 200 proc. wynagrodzenia miesięcznego;
• po 40 latach pracy – 300 proc. wynagrodzenia miesięcznego;
• po 45 latach pracy – 400 proc. wynagrodzenia miesięcznego.

Powyższe wynagrodzenie oblicza się według zasad obowiązujących przy ustalaniu ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy.

Do okresów pracy uprawniających do nagrody jubileuszowej wlicza się wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze.

Pracownicy samorządowi

Kwestię prawa do nagród jubileuszowych i jej wypłaty doprecyzowuje rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (dalej: rozporządzenie).

Zgodnie z par. 8 rozporządzenia „pracownik samorządowy nabywa prawo do nagrody jubileuszowej w dniu upływu okresu uprawniającego do tej nagrody albo w dniu wejścia w życie przepisów wprowadzających nagrody jubileuszowe. Jeżeli był zatrudniony równocześnie w ramach więcej niż jednego zakończonego stosunku pracy, do okresu uprawniającego do nagrody wlicza się jeden z tych okresów zatrudnienia.

Podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie przysługujące pracownikowi samorządowemu w dniu nabycia prawa do niej, a jeżeli dla pracownika samorządowego jest to korzystniejsze – wynagrodzenie przysługujące mu w dniu jej wypłaty. Jeżeli pracownik samorządowy nabył prawo do nagrody jubileuszowej, będąc zatrudnionym w innym wymiarze czasu pracy niż w dniu jej wypłaty, podstawę obliczenia nagrody stanowi wynagrodzenie przysługujące mu w dniu nabycia prawa do nagrody.

Regulacje specjalne

Ponieważ pytanie dotyczy uwzględnienia czasu służby wojskowej, trzeba wziąć pod uwagę także przepisy ustawy o obronie Ojczyzny (dalej: u.o.o.).

Artykuł 313 u.o.o. rozróżnia trzy różne sytuacje. I tak:

► pracownikowi, który w ciągu 30 dni od dnia zwolnienia z czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem zawodowej służby wojskowej i zasadniczej służby wojskowej, podjął pracę u pracodawcy, u którego był zatrudniony w dniu powołania do tej służby – czas odbywania służby wojskowej wlicza się do okresu zatrudnienia u tego pracodawcy w zakresie wszystkich uprawnień wynikających ze stosunku pracy;

► pracownikowi, który w ciągu 30 dni od dnia zwolnienia z czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem zawodowej służby wojskowej, podjął pracę po raz pierwszy lub u innego pracodawcy niż ten, u którego był zatrudniony w dniu powołania do tej służby – czas odbywania służby wojskowej wlicza się do okresu zatrudnienia wymaganego do nabywania lub zachowania uprawnień wynikających ze stosunku pracy, z wyjątkiem uprawnień przysługujących wyłącznie pracownikom u pracodawcy, u którego podjął pracę;

► pracownikowi, który podjął pracę po upływie 30 dni od dnia zwolnienia z czynnej służby wojskowej, z wyłączeniem zawodowej służby wojskowej – czas odbywania tej służby wlicza się do okresu zatrudnienia wymaganego do nabycia lub zachowania uprawnień wynikających ze stosunku pracy, z wyjątkiem uprawnień przysługujących wyłącznie pracownikom u pracodawcy, u którego podjęli pracę. Autorzy komentarza do u.o.o. w wyjaśnieniach do art. 313 u.o.o. [M. Karpiuk, J. Kurek-Sobieraj (red.), „Ustawa o obronie Ojczyzny. Komentarz”, Warszawa 2025] wskazali m.in.: „przepis ustanawia zasadę wliczania czasu odbywania służby wojskowej do stażu pracowniczego. (…) ”

Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie w wystąpieniu pokontrolnym z 19 listopada 2024 r. (znak RIO.II.600.47.2024) uznała za nieprawidłowość: „Niewliczenie do okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej okresu odbywania zasadniczej służby wojskowej”. We wniosku pokontrolnym izba nakazała, aby do okresów pracy uprawniających do nagrody jubileuszowej wliczać wszystkie poprzednio zakończone okresy zatrudnienia oraz inne okresy, jeżeli z mocy odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze, zgodnie z art. 38 ust. 5 u.p.s., w tym wliczać okres odbywania zasadniczej służby wojskowej stosownie do art. 313 u.o.o., mając na uwadze przepisy rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. ©℗