Dotacje na inwestycje i remonty placówek oświatowych: korekty niewielkie, ale istotne

Jednostka samorządu terytorialnego lub inny podmiot starający się o rządowe wsparcie musi zadeklarować trwałość inwestycji w nieruchomość nawet na 15 lat. Wcześniej wystarczyło 5 lat. Trzeba o tym pamiętać, składając wnioski w tegorocznym naborze, który potrwa do 8 czerwca.

16 maja 2023 r. weszło w życie rozporządzenie ministra edukacji i nauki zmieniające rozporządzenie w sprawie przyznawania, przekazywania i rozliczania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji remontów i inwestycji. Znowelizowało ono rozporządzenie z 22 lipca 2022 r.

W założeniu zmiany mają odformalizować i usprawnić procedurę dotacyjną od etapu wstępnego po etap końcowy, rozliczeniowy. Warto przypomnieć, że docelowo wsparciem w formie dotacji rządowej może być objęta szeroka grupa placówek, np. przedszkola, szkoły, w tym zespoły szkół. Wniosek składa się do ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. Jak podano, dzięki zmianom podmioty ubiegające się o przyznanie dotacji celowej z budżetu państwa będą składały mniejszą liczbę dokumentów, w związku z czym proces weryfikacji złożonych wniosków o przyznanie dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji lub remontu będzie przebiegał sprawniej niż dotychczas.

Zaostrzenie wymogów

Jedną z bardziej istotnych jest zmiana w par. 4 pkt 14 rozporządzenia. Wymaga on, by w treści wniosku o przyznanie dotacji na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji lub remontu wskazać „deklarowany termin trwałości inwestycji lub remontu, z tym że nie krótszy niż 5 lat, a w przypadku inwestycji związanej z zakupem nieruchomości ‒ nie krótszy niż 15 lat”. Wcześniej ten sam punkt mówił, że trzeba podać „deklarowany termin trwałości inwestycji, z tym że nie krótszy niż 5 lat ‒ w przypadku inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 1 ustawy (o finansowaniu zadań oświatowych ‒ red.), związanej z zakupem nieruchomości, budową lub dostosowaniem obiektu lub zakupem wyposażenia, a także inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 2 i 3 ustawy”.

Nowelizacja zaostrzyła więc warunki uzyskania dotacji w przypadku zakupu nieruchomości ze środków dotacji. Wydaje się, że wydłużenie do minimum 15 lat terminu trwałości inwestycji lub remontu to rozwiązanie słuszne w sytuacji, gdy podmiotom prowadzącym wyżej wymienione placówki oświatowe są przekazywane bezzwrotne środki w formie dotacji celowej. Zakup nieruchomości to kosztochłonne wydatki, które muszą mieć adekwatne uzasadnienie w kontekście prowadzenia określonej działalności edukacyjnej w odpowiednio długiej perspektywie czasowej.

To nie koniec zmian. Zmieniono również treść pkt 8 w par. 4 rozporządzenia. Do tej pory wymagał on, by inwestor przedstawiał we wniosku: „8) planowany zakres rzeczowo-finansowy inwestycji lub remontu, a w przypadku inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 2 i 3 ustawy, oraz remontu ‒ także opis analizy potrzeb odpowiednio przedszkola, szkoły lub placówki”. Po zmianach wymagany jest: „8) planowany zakres rzeczowo-finansowy inwestycji lub remontu zawierający kosztorys szczegółowy i ogólny inwestycji oraz deklarowany termin realizacji inwestycji lub remontu, w tym kolejność i terminy realizowania poszczególnych etapów inwestycji lub remontu, a w przypadku inwestycji, o której mowa w art. 75a pkt 2 i 3 ustawy, oraz remontu ‒ także opis analizy potrzeb odpowiednio przedszkola, szkoły lub placówki”.

Uproszczenia

Są też uproszczenia. Z elementów składowych wniosku o przyznanie dotacji celowej usunięto konieczność podawania:

• nazwy banku i numeru wyodrębnionego rachunku bankowego przeznaczonego wyłącznie do gromadzenia, wydatkowania i rozliczania dotacji celowej;
• deklarowanego terminu realizacji inwestycji lub remontu, w tym kolejności i terminów realizowania poszczególnych etapów inwestycji lub remontu.

Ponadto par. 6 rozporządzenia zyskał nowe brzmienie: „Dokumenty, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a, c i d, pkt 2 lit. a, c i j, pkt 3 lit. a i c–f, pkt 6 lit. b–e oraz ust. 2 pkt 1, 3 i 4, są składane w postaci kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wnioskodawcę lub osobę, o której mowa w § 4 pkt 2. Minister może wezwać wnioskodawcę do przedstawienia do wglądu oryginałów tych dokumentów”. Dla porównania: przed nowelizacją był wymóg przedkładania albo notarialnie poświadczonej kopii, albo urzędowo poświadczonego odpisu lub wyciągu z dokumentu.

Natomiast w par. 7 rozporządzenia wprowadzono nowy możliwy sposób składania wniosku „za pomocą narzędzia informatycznego udostępnionego przez ministra w Biuletynie Informacji Publicznej na jego stronie podmiotowej – w przypadku, gdy minister udostępni takie narzędzie”.

Z kolei w par. 10 zmodyfikowany został obowiązek informacyjny – minister ma powiadomić tylko o przyznaniu dotacji celowej, a nie jak dotychczas o przyznaniu/odmowie przyznania dotacji.

Sprawozdawczość

Zmiany dotyczą również obowiązków sprawozdawczych z realizacji zadania (par. 15 pkt 2 rozporządzenia). Zgodnie z jego nową treścią: „podmiot, któremu udzielono dotacji celowej na realizację inwestycji lub remontu, składa:

1) sprawozdanie roczne, w przypadku niezakończenia w danym roku budżetowym inwestycji lub remontu w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie;

2) sprawozdanie końcowe, w przypadku zakończenia w danym roku budżetowym inwestycji lub remontu w terminie 30 dni od dnia:

a) dokonania ostatniej płatności przez wnioskodawcę – w przypadku inwestycji związanej z zakupem nieruchomości lub wyposażenia,

b) zakończenia inwestycji lub przekazania jej do użytku – w przypadku inwestycji związanej z budową lub dostosowaniem obiektu,

c) zakończenia remontu”.

To nie wszystko. Zgodnie z dodanym w par. 16 w ust. 3 zdaniem drugim „Sprawozdanie roczne i sprawozdanie końcowe może być wygenerowane za pomocą narzędzia informatycznego udostępnionego przez ministra w Biuletynie Informacji Publicznej na jego stronie podmiotowej – w przypadku, gdy minister udostępni takie narzędzie”.

Tak. Przepisy mają uniwersalne zastosowanie. W konsekwencji dotyczą organów prowadzących o różnym statusie prawnym, czyli różnych placówek. ©℗