Na ostatniej sesji rady gminy powołano inkasentów opłaty targowej na 2023 r. oraz zostały określone zasady jej poboru. Mamy jednak wątpliwość, czy inkasenci mogą pobierać opłatę na dwa, trzy dni przed sprzedażą. Byłoby to ułatwienie dla nich oraz przedsiębiorców, którzy planują handlować przez kilka dni w tygodniu.
Opłata targowa została uregulowana w art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: u.p.o.l.). Postanowiono w nim, że rada gminy m.in. może wprowadzić opłatę targową. Pobiera się ją od dokonujących sprzedaży na targowiskach osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Przy czym zaznaczono, że targowiskami są wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż (nie podlega jej jednak sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach).
W orzecznictwie sądowym akcentuje się, że w ramach granic wyznaczonych przez art. 15 oraz art. 19 pkt 1 lit. a u.p.o.l gminy mają swobodę ustalania obciążeń podatkowych i mogą realizować własną politykę lokalną w tym zakresie. Zasadniczo jedynym ustawowym ograniczeniem jest zakaz przekraczania stawek maksymalnych opłaty targowej, które są aktualizowane w każdym roku przez ministra finansów w formie obwieszczenia (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 21 września 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 1322/19).
Zakres działania
Z pytania wynika, że rada gminy powołała inkasentów opłaty targowej. Miała do tego upoważnienie ustawowe w art. 19 u.p.o.l. W przepisie tym – w pkt 2 – postanowiono, że rada „może zarządzić pobór tych opłat w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso, a także może wprowadzić obowiązek prowadzenia przez inkasentów ewidencji osób, o których mowa w art. 17 ust. 1, zobowiązanych do uiszczania opłaty miejscowej oraz określić szczegółowy zakres danych zawartych w tej ewidencji, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego poboru opłaty miejscowej”. Z kolei w uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze nr 78/2020 z 25 marca 2020 r. wskazano m.in., że uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, określenia zasad ustalania i terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej, a także określenia inkasenta, powinny być redagowane tak, aby dokładnie i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nich norm wyrażały intencje prawodawcy.
Załóż konto lub zaloguj się
i zyskaj dostęp na 14 dni za darmo.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.