Wynosząca 8 gr kwota, o jaką zostało przekroczone kryterium dochodowe uprawniające do specjalnego zasiłku opiekuńczego, nie ma żadnej wartości nabywczej i nie powinna skutkować decyzją odmawiającą jego przyznania.
Tak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który rozpatrywał skargę w sprawie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Wniosek o jego przyznanie złożył mężczyzna zajmujący się niepełnosprawną matką, ale gmina wydała decyzję negatywną, bo dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekroczył wynoszące 764 zł kryterium dochodowe. Mężczyzna złożył odwołanie, ale Samorządowe Kolegium Odwoławcze go nie uwzględniło.
Organ wskazał, że art. 16a ust. 3 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 615 ze zm.) przewiduje, że w przypadku, gdy dochód przekracza kryterium uprawniające do specjalnego zasiłku opiekuńczego o kwotę niższą lub równą najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, to ten pierwszy może być przyznany, o ile był wypłacany w poprzednim okresie zasiłkowym. SKO stwierdziło, że akta sprawy nie przesądzają, czy skarżący otrzymywał zasiłek i na jakich zasadach – ogólnych czy na zasadzie wyjątku. W wywiadzie środowiskowym znajduje się jedynie informacja, że zasadne jest kontynuowanie wypłaty, co mogłoby sugerować, że miał przyznane to świadczenie. Jednak z uwagi na fakt, że kryterium zostało przekroczone o 95,08 zł, a najniższy zasiłek wynosi 95 zł, to niezależnie od tego, czy gmina mogła zastosować wyjątek określony w art. 16a ust. 3, czy nie miała takiej możliwości, to i tak zasiłek się skarżącemu nie należy, bo nie spełnił kryterium dochodowego.
Mężczyzna nie zgodził się z tym rozstrzygnięciem i złożył skargę, a WSA w Poznaniu orzekł, że była ona zasadna i uchylił decyzje organów niższej instancji. Sąd powołał się przy tym na wyrok innego składu orzekającego z 10 listopada 2016 r. (sygn. akt II SA/Po 713/16), dotyczący świadczenia wychowawczego. W tej sprawie uznano, że jeśli kryterium dochodowe zostało przekroczone o 1 gr, czyli kwotę, która nie ma żadnej wartości nabywczej, brak jest podstaw do odmowy przyznania 500 zł na dziecko. Za 1 gr nie można bowiem kupić nawet najtańszego produktu żywnościowego, co powoduje, że przekroczenie kryterium o jednostkę monetarną, która nie ma żadnej realnej wartości, należy uznać za wadliwe.
Zdaniem WSA powyższe stanowisko pozostaje aktualne również w rozpatrywanej sprawie, w której próg został przekroczony o 8 gr. Dlatego możliwe jest skorzystanie z regulacji określonej w art. 16a ust. 3 ustawy. Jednocześnie WSA dodał, że wymaga ustalenia to, czy skarżący spełnia drugi warunek z art. 16a ust. 3, który pozwala przyznać specjalny zasiłek opiekuńczy na zasadzie wyjątku, jeśli był do niego uprawniony w poprzednim okresie zasiłkowym, bo ta kwestia nie została wyjaśniona w toku prowadzonego wcześniej postępowania. ©℗
ORZECZNICTWO
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 26 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Po 268/22www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia
