Temat kolejnej nowelizacji ustawy o usługach płatniczych pojawił się w wyniku zatwierdzenia przez Parlament Europejski rozporządzenia regulującego rynek kart w Unii (zacznie obowiązywać w najbliższych tygodniach). W rozporządzeniu trójstronne systemy płatnicze jak American Express czy Diners Club dostały trzy lata na dostosowanie się do nowych regulacji, o ile ich udział w rynku nie przekracza 3 proc. Ale z okresu przejściowego nie będą mogły skorzystać, jeżeli którykolwiek element swojej działalności licencjonują, czyli zlecają jego wykonywanie innym podmiotom. A właśnie na takich zasadach działają m.in. w Polsce. Ich udział w naszym rynku wynosi zaledwie 0,3 proc. To karty uznawane za luksusowe, kierowane do bogatszych klientów, a akceptowane przede wszystkim w hotelach czy restauracjach.
Eksperci uważają jednak, że systemy trójstronne powinny dostać więcej czasu na dostosowanie się do nowych przepisów niż MasterCard i Visa. – Stanowią niszę, która jest doskonałym uzupełnieniem produktów dostarczanych przez konkurencję posiadającą większość rynku – podkreśla Robert Łaniewski, prezes Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego. To organizacja, która wywalczyła objęcie regulacją dwóch największych organizacji płatniczych.
Mapa moralności polskich przedsiębiorców: Na Lubelszczyźnie najgorzej traktują swoich kontrahentów
Mapa moralności polskich przedsiębiorców: Na Lubelszczyźnie najgorzej traktują swoich kontrahentów

Zobacz również
Łaniewski dodaje, że choć np. prowizje pobierane od transakcji kartami systemów trójstronnych są dużo wyższe niż projektowane limity w unijnym rozporządzeniu, to część akceptantów godzi się na ich ponoszenie w pełni świadomie. – Byłoby niekorzystne dla rynku, gdyby w wyniku zastosowania zbyt krótkiego okresu przejściowego organizacje te ograniczyły obecność w Polsce – powiedział prezes FROB.
Rozporządzenie daje każdemu krajowi członkowskiemu możliwość zastosowania opcji narodowej. Zgodnie z nią kraj może wydłużyć okres przejściowy dla systemów trójstronnych. W tym celu konieczna jednak będzie zmiana ustawy o usługach płatniczych. – Rozpoczęcie działań legislacyjnych mających na celu skorzystanie przez Polskę z opcji narodowej jest planowane. Będzie jednak możliwe dopiero po wejściu w życie rozporządzenia – informuje Ministerstwo Finansów.
Dlaczego American Express i Diners chcą okresu przejściowego? Głównym elementem unijnego dokumentu regulującego rynek kart w Europie jest nałożenie limitu na interchange. To prowizja, jaką sklepy odprowadzają do banków z tytułu transakcji przyjętych kartą. Limit ten będzie wynosił 0,2–0,3 proc. Trójstronne systemy kartowe mają znacznie wyższe prowizje. Powód? Mniejsza skala działania oraz dodatkowe korzyści – zarówno dla klientów korzystających z niszowych kart (np. możliwość uproszczonej odprawy na lotniskach), jak i akceptantów, przyjmujących płatności nimi.
Ale po wejściu w życie unijnego rozporządzenia nowelizacja ustawy o usługach płatniczych może okazać się konieczna bez względu na decyzję, czy pomagać systemom trójstronnym, czy nie. – Przepisy unijnego dokumentu są tak różne od zawartych w naszej ustawie, że będzie ona musiała zostać zmieniona – mówi Jan Byrski z kancelarii Traple Konarski Podrecki i Wspólnicy. Przykładem karty firmowe. U nas są one objęte limitem na interchange. Rozporządzenie unijne nie obejmuje ich regulacją.