Projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej (która weszła w życie 1 lipca 2011 r., a 1 lipca br. mija okres przejściowy na dostosowanie się do nowych przepisów) został zgłoszony przez grupę posłów PO i jest zbieżny z projektem, który przygotowało Ministerstwo Zdrowia (jest w trakcie konsultacji społecznych, jednak nie miał szans na wejście w życie przed 1 lipca). Sejmowa komisja zdrowia pracowała jednocześnie nad projektem, który zgłosili posłowie PiS, dotyczącym m.in. wolontariatu w hospicjach.
Instytucje prowadzące hospicja zgłaszały, że od 1 lipca nie będą mogły legalnie współpracować z wolontariuszami ani korzystać z pieniędzy pochodzących z darowizn oraz z 1 proc. podatku, ponieważ w myśl ustawy placówki medyczne będą traktowane tak, jak instytucje prowadzące działalność gospodarczą. W myśl nowelizacji organizacje pożytku publicznego mają zostać wyłączone z przepisu stanowiącego, że jest to działalność gospodarcza. W ocenie autorów projektu powinno to rozwiać wątpliwości dotyczące interpretacji przepisów w sprawie hospicjów.
Projekt poparł w imieniu klubu PO Grzegorz Sztolcman, zgłosił także sześć poprawek doprecyzowujących. Marek Gos (PSL) poinformował, że jego klub również poprze projekt; zgłosił jedną poprawkę dotyczącą kontrolowania szpitali przez wojewodów.
Także Bolesław Piecha (PiS) zapowiedział, że jego klub będzie głosował za projektem, choć ocenił, że zawarte w nim rozwiązania były przygotowywane w pośpiechu i są niedopracowane. Andrzej Dera (SP) uznał, że zapisy dotyczące hospicjów trzeba poprawić jak najszybciej, jednak jego zdaniem tryb pracy nad projektem jest niepokojący. Również Jacek Czerniak (SLD) powiedział, że jego klub poprze zmiany w sprawie hospicjów i ubezpieczeń szpitali.
Projektu nie poprze Ruch Palikota; zdaniem Piotra Chmielowskiego zaproponowane w nim przepisy dotyczące hospicjów stawiają w uprzywilejowanej pozycji Kościoły i związki wyznaniowe. Ocenił je jako niepoważne i umożliwiające "pranie pieniędzy".
W projekcie przewidziano m.in., że ubezpieczenie szpitali od zdarzeń medycznych ma być obowiązkowe dopiero od 1 stycznia 2014 r. Jest to konsekwencją przepisów ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Zgodnie z nimi pacjenci mogą występować do wojewódzkich komisji orzekających o ustalenie odszkodowania za niewłaściwe leczenie.
Według proponowanych przepisów suma ubezpieczenia wynosiłaby nie mniej niż 300 tys. zł (z uwagi na to, że jest to maksymalna wysokość świadczenia w przypadku śmierci pacjenta) i byłaby uzależniona od liczby łóżek w szpitalu i sumy ubezpieczenia w odniesieniu do jednego łóżka, która wynosi nie mniej niż 1 tys. zł. Posiadanie przez szpital certyfikatu akredytacyjnego powodowałoby zmniejszenie sumy ubezpieczenia w odniesieniu do jednego łóżka szpitalnego o 10 proc. Certyfikat akredytacyjny posiada obecnie 106 szpitali. W projekcie zaproponowano możliwość zawierania umów ubezpieczenia z udziałem własnym szpitala, nie wyższym niż 50 proc. sumy ubezpieczenia.
Wprowadzono także zapisy umożliwiające szpitalom, hospicjom, ambulatoriom, placówkom opiekuńczym przyjmowanie darowizn w postaci leków (zakazuje tego ustawa refundacyjna). Nowelizacja ustawy o działalności leczniczej zabrania firmom farmaceutycznym wręczania prezentów personelowi medycznemu lub pacjentom.
Ponieważ podczas debaty zgłoszono poprawki, projekt został ponownie skierowany do komisji zdrowia.