Firma dostanie wolną rękę w kształtowaniu wysokości opłat. Resort transportu nie wyklucza, że budową A2 – z Warszawy do Mińska Mazowieckiego – również zajmie się specjalna spółka celowa.
/>
Pali się zielone światło dla rządowej spółki celowej do budowy autostrady A1 na Śląsk. O jej kształcie i obsadzie kadrowej zdecyduje w ciągu najbliższych tygodni minister Sławomir Nowak.
Budową A1 zajmie się spółka celowa, bo rząd nie chce, aby jej zobowiązania zostały zakwalifikowane przez Eurostat do długu publicznego. Dodatkową – z punktu widzenia rządu – zaletą jest fakt, że spółka, choć państwowa, będzie podlegać takim zasadom jak firmy prywatne, czyli dostanie wolną rękę w sprawie kształtowania wysokości opłat. W zamian za to nie będzie mogła skorzystać z pieniędzy unijnych, gdyż to ograniczyłoby w przyszłości wysokość pobieranych opłat.
Ministerstwo Transportu nie wyklucza, że ten sam model zostanie zastosowany do budowy A2 na wschód od Warszawy – od węzła Lubelska (to wylotówka S17 na Lublin) do Mińska Mazowieckiego, gdzie od ubiegłego roku działa autostradowa obwodnica.
– Szacowany koszt budowy tego odcinka to niespełna 700 mln zł. Jeśli trasa nie zostanie sfinansowana ze środków europejskich, może zostać zastosowany model spółki celowej. Ten sam, który zostanie przetestowany na A1 – powiedział wiceminister transportu Zbigniew Rynasiewicz podczas Kongresu Infrastruktury Polskiej.
Nowelizacja ustawy o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia z 2007 r. zakłada, że specspółka będzie musiała na zasadach rynkowych płacić prowizje za gwarancje Skarbu Państwa. Będzie mogła też zaciągać pożyczki w Krajowym Funduszu Drogowym. Z planu KFD na 2014 r. wynika, że na utworzenie specspółki zostanie przeznaczone z tego źródła 344 mln zł. Potem potrzebne będą inne źródła finansowania, jako że budowa, która ma potrwać do 2017 r., pochłonie ponad 7 mld zł.
Nie jest wykluczone, że w działalność specspółki zaangażuje się partner prywatny, np. z doświadczeniem w zarządzaniu autostradami.
– Jeśli spółka zdecyduje się na powierzenie określonych czynności podmiotowi zewnętrznemu, przy jego wyborze będzie zobowiązana do stosowania prawa zamówień publicznych – zastrzega Mikołaj Karpiński, rzecznik resortu transportu.
Jak usłyszeliśmy, taki scenariusz nie wyklucza zaangażowania spółki Polskie Inwestycje Rozwojowe. – Zasadą działania PIR jest to, że może być jedynie akcjonariuszem mniejszościowym w spółce i nie musi angażować się w zarządzanie. Nie mamy nic przeciwko udziałowi partnerów prywatnych w interesujących nas projektach – takie stanowisko otrzymaliśmy wczoraj z PIR.
Resort transportu wysyła jednak sygnał, że przy budowie A1 udział PIR może nie być potrzebny.
– W tej chwili nie ma planów finansowania działania spółki przez PIR. Będzie ona podejmowała samodzielnie decyzje w zakresie doboru narzędzi finansowania. Minister transportu jest natomiast zobowiązany do pokrycia kapitału zakładowego spółki zgodnie z ustawą – mówi Mikołaj Karpiński.
Część ekspertów uważa, że tworzenie spółki celowej jest niepotrzebne, bo ta autostrada powinna powstać w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. – Najlepiej byłoby wybrać koncesjonariusza, który by tę autostradę zbudował, a potem przez 40 lat pobierał opłaty, z których spłacałby kredyt oraz zarabiał. Według przewidywań ruch na tym odcinku będzie na tyle duży, że nie byłoby problemów z pozyskaniem kapitału na budowę ze strony banków – twierdzi Adrian Furgalski z Zespołu Doradców Gospodarczych TOR.