statystyki

Samorządy wstrzymują się z uchwałami aglomeracyjnymi. Winny chaos organizacyjny

autor: Łukasz Ciszewski, Mateusz Faron21.10.2020, 08:29; Aktualizacja: 21.10.2020, 08:29
Ustanowienie aglomeracji albo brak wyznaczenia jej granic nie ma żadnego związku z taryfą dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę, zatem odmowa zatwierdzenia taryfy wodociągowej z tego powodu nie ma żadnego uzasadnienia.

Ustanowienie aglomeracji albo brak wyznaczenia jej granic nie ma żadnego związku z taryfą dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę, zatem odmowa zatwierdzenia taryfy wodociągowej z tego powodu nie ma żadnego uzasadnienia.źródło: ShutterStock

Dotychczasowe uchwały zachowują swoją moc tylko do końca roku, ale wiele gmin zobowiązanych do przyjęcia nowych nie podjęło jeszcze żadnych działań. Sprawę komplikuje rozbieżność w ocenie spełniania warunków dyrektywy ściekowej między instytucjami krajowymi a Komisją Europejską

Termin na wdrożenie w naszym kraju dyrektywy UE z 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (91/271/EWG), czyli tzw. dyrektywy ściekowej, upłynął 31 grudnia 2015 r. Komisja Europejska oceniła ten proces negatywnie i wszczęła formalną procedurę uchybienia zobowiązaniom traktatowym. [ramka 1] Sprawa trafi najpewniej do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i może się skończyć nałożeniem na Polskę olbrzymich kar finansowych, sięgających nawet kilku miliardów euro. Samorządy obawiają się, że także one mogą za to zapłacić. [ramka 2]

Ramka 1

Zobowiązania traktatowe 

W 2003 r. Polska podpisała Traktat Akcesyjny do Unii Europejskiej, zobowiązując się do wypełnienia wymagań określonych w poszczególnych dyrektywach, w tym m.in. w dyrektywie dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych. Akt ten nakłada na kraje członkowskie obowiązek budowy systemów kanalizacyjnych oraz oczyszczalni zapewniających określony poziom oczyszczania ścieków. Mimo wieloletnich starań oraz olbrzymich nakładów finansowych w ocenie Komisji Europejskiej stan polskiej gospodarki ściekowej pozostawia nadal wiele do życzenia. Dlatego w maju 2020 r. KE wydała opinię, zgodnie z którą uznała, że Polska uchybiła zobowiązaniom z Traktatu Akcesyjnego. Zastrzeżenia są skierowane również w stronę Francji, Bułgarii i Czech.

W stosunku do naszego kraju Komisja sformułowała zasadniczo trzy zarzuty:

1) niezapewnienia, aby 1183 aglomeracje były wyposażone w system zbierania ścieków komunalnych lub indywidualne lub inne właściwe systemy zbierania, które osiągają ten sam poziom ochrony środowiska, w przypadkach gdy wprowadzenie systemu zbierania nie jest uzasadnione ze względu na brak korzyści dla środowiska lub nadmierne koszty;

2) niezapewnienia, aby w 1282 aglomeracjach ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były przed zrzutem poddawane wtórnemu oczyszczaniu;

3) niezapewnienia, aby w 426 aglomeracjach ścieki komunalne odprowadzane do systemów zbierania były poddawane oczyszczaniu bardziej rygorystycznemu niż to, które opisano w art. 4 dyrektywy ściekowej.

Procedurą objętych zostało łącznie 1285 aglomeracji, z czego 58 to duże aglomeracje generujące ok. 56 proc. całkowitego ładunku zanieczyszczeń wszystkich ustanowionych aglomeracji.

Komisja dała Polsce cztery miesiące na naprawienie sytuacji i w przypadku niepodjęcia w wyznaczonym terminie odpowiednich działań może zdecydować o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości UE.

Ramka 2

Możliwe kary 

Wysokość potencjalnych kar za brak realizacji dyrektywy ściekowej jest porażająca. Jak wynika z szacunków Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, kara za okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2020 r. może wynieść ok. 5,22 mld euro opłaty okresowej oraz 549 mln euro w formie ryczałtu.

Żądając kar finansowych dla państwa członkowskiego, Komisja Europejska kieruje się zasadniczo trzema kryteriami pozwalającymi ustalić proponowaną kwotę. Pod uwagę są brane:


Pozostało 79% tekstu

Prenumerata wydania cyfrowego

Dziennika Gazety Prawnej
7,90 zł
cena za dwa dostępy
na pierwszy miesiąc,
kolejny miesiąc tylko 79 zł
Oferta autoodnawialna
KUPUJĘ

Pojedyncze wydanie cyfrowe

Dziennika Gazety Prawnej
4,92 zł
Płać:
KUPUJĘ
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Kup licencję

Polecane

Reklama

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!



30 lecie samorządności - Związek Miast Polskich



Redakcja poleca

Galerie

Wyszukiwarka kancelarii

Szukaj

Polecane