Akt prawny, którego celem jest zobowiązanie prezydenta miasta do zawarcia porozumienia z inną gminą, nie podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Na taką nieprawidłowość zwrócił uwagę wojewoda podlaski, który stwierdził nieważność jednego z zapisów uchwały radnych Białegostoku. Dotyczyła ona upoważnienia dla prezydenta miasta do podpisania porozumienia z gminą Juchnowiec Kościelny, aby mogła ona przystąpić do programu „Białostocka karta dużej rodziny”. Radni postanowili, że uchwała ma wejść w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Właśnie to postanowienie zostało zakwestionowane przez organ nadzoru.
Jego zdaniem taka regulacja narusza art. 13 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1484). Wymienia on dziesięć kategorii aktów prawnych, które podlegają publikacji w dzienniku urzędowym. Należą do nich m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez sejmiki województw oraz organy gmin i powiatów, statuty, uchwały budżetowe, rozstrzygnięcia nadzorcze oraz porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych, jeżeli są podejmowane między jednostkami samorządu terytorialnego.
W opinii wojewody uchwała radnych Białegostoku nie mieści się w katalogu aktów prawnych wymienionych w art. 13 wspomnianej ustawy. Nie dotyczy ona bowiem bezpośrednio zawarcia porozumienia między dwiema gminami, a jedynie upoważnienia do tego, aby współpraca związana ze wspieraniem rodzin wielodzietnych została dopiero podjęta. Ponadto wojewoda uznał, że uchwała nie należy też do kategorii aktów prawnych, informacji, komunikatów, obwieszczeń i ogłoszeń, które są publikowane, jeżeli tak stanowią przepisy szczególne. Dlatego organ nadzoru stwierdził, że przyjęcie w uchwale zapisu, który uzależnia jej wejście w życie od ogłoszenia w dzienniku urzędowym, jest sprzeczne z ustawą z 20 lipca 2000 r.
ORZECZNICTWO
Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody podlaskiego z 16 października 2015 r., nr NK-II.4131.130.2015.ACH.
