Zloty samochodowe wkrótce pod kontrolą gmin: nowe obowiązki, wysokie kary

Kiedy trzeba zgłosić w gminie spotkanie kierowców

Od 29 stycznia 2026 r. w p.r.d. pojawi się nowy art. 65ja. Zgodnie z nim „spotkanie właścicieli, posiadaczy lub użytkowników pojazdów samochodowych

• na otwartej lub ogólnodostępnej przestrzeni,
• którego celem jest prezentacja pojazdów samochodowych w liczbie większej niż 10, w szczególności wprowadzonych w nich modyfikacji,

– wymaga wcześniejszego zawiadomienia organu gminy.

W zdaniu drugim tej regulacji ustawodawca wskazał, że do takiego zawiadomienia stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 2 ustawy – Prawo o zgromadzeniach (dalej: p.z.). Nowy przepis wprowadza zatem obowiązek formalnego zgłoszenia zlotów motoryzacyjnych do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
W praktyce zmiana oznacza to również, że:

• gmina stanie się organem przyjmującym zawiadomienia o wydarzeniach i stosującym procedury znane z prawa o zgromadzeniach (ma wobec tego wpływ na legalizację oraz nadzór nad tego typu wydarzeniami),
• spontaniczne zloty samochodowe powyżej 10 pojazdów bez zgłoszenia będą nielegalne.

Kto poniesie odpowiedzialność, jeśli zlot samochodów będzie nielegalny

29 stycznia 2026 r. wejdzie w życie art. 52aa Kodeksu wykroczeń (dalej: k.w.), który wprowadzi kary m.in. za naruszenie przepisów dotyczących zgromadzeń (zlotów motoryzacyjnych) oraz za udział w nielegalnych wyścigach pojazdów. W myśl nowych przepisów odpowiedzialność będzie ponosił szeroki krąg osób.

1. Organizator. Zgodnie z nowym art. 52aa par. 1 k.w., ten, kto organizuje spotkanie, o którym mowa w art. 65ja p.r.d., albo przewodniczy takiemu spotkaniu bez wymaganego zawiadomienia organu gminy, podlega karze:

• ograniczenia wolności albo
• grzywny nie niższej niż 2000 zł.

2. Uczestnicy. W myśl art. 52aa par. 2 k.w., ten, kto umyślnie uczestniczy w spotkaniu (zlocie) zorganizowanym bez wymaganego zawiadomienia – podlega karze grzywny. Takiej samej karze podlega osoba, która, nie będąc kierującym pojazdem, umyślnie uczestniczy w nielegalnym wyścigu pojazdów mechanicznych, o którym mowa w art. 115 par. 26 kodeksu karnego (dalej: k.k.). A zatem karę może zapłacić osoba, która np. tylko wspiera organizację wyścigu.

3. Publiczność. Największe kontrowersje z pewnością wzbudzi sankcja z art. 52aa par. 3 k.w., zgodnie z którym karze grzywny podlega również osoba, która umyślnie przebywa jako widz na:

• nielegalnym zlocie (art. 65ja p.r.d.) albo
• nielegalnym wyścigu pojazdów mechanicznych (art. 115 par. 26 k.k.).

Odpowiedzialność dotyczy więc nie tylko organizatorów i uczestników, lecz także publiczności.

Wysokość grzywny za nielegalny zlot

Dodatkowo nowelizacja wprowadza par. 1e do art. 96 kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Przepis ten przewiduje, że:

• w postępowaniu mandatowym,
• w sprawach dotyczących wykroczeń określonych w art. 52aa par. 1 k.w. (nielegalne zloty i nielegalne wyścigi), – można nałożyć grzywnę w wysokości do 5000 zł.

Jak przebiega procedura zgłoszenia zlotu pojazdów do wójta

W praktyce odesłanie do rozdziału drugiego prawa o zgromadzeniach oznacza dość sformalizowaną procedurę zalegalizowania zgromadzenia/zlotu. Poniżej przedstawiamy najbardziej istotne punkty tej procedury.

Etap 1: Zawiadomienie wójta przez organizatora zlotu

Organizator zgromadzenia zawiadamia organ gminy o zamiarze zorganizowania zgromadzenia.

► Forma. W myśl art. 7 ust. 1 p.z. organizator musi to zrobić w taki sposób, aby wiadomość dotarła do organu nie wcześniej niż na 30 dni i nie później niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia (art. 7 ust. 1 p.z.). W myśl art. 9 ust. 1 p.z. zawiadomienie można złożyć:

• pisemnie,
• za pomocą faksu,
• ustnie do protokołu lub
• za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

► Treść. W zawiadomieniu o zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizator podaje (zgodnie z art. 10 ust. 1 p.z.):

• imię i nazwisko organizatora zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji, adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nim; a w przypadku, gdy organizatorem zgromadzenia jest osoba prawna lub inna organizacja:
• jej nazwę i adres siedziby oraz imię i nazwisko osoby wnoszącej zawiadomienie w imieniu organizatora zgromadzenia, jej numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji, adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z tą osobą;
• imię i nazwisko przewodniczącego zgromadzenia, jego numer PESEL albo rodzaj i numer dokumentu tożsamości w przypadku osoby nieposiadającej numeru PESEL, adres do korespondencji, adres poczty elektronicznej i numer telefonu umożliwiające kontakt z nią;
• cel zgromadzenia, w tym wskazanie spraw publicznych, których ma dotyczyć zgromadzenie;
• datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia zgromadzenia, przewidywany czas trwania, przewidywaną liczbę uczestników oraz ewentualną trasę przejścia ze wskazaniem miejsca zakończenia zgromadzenia;
• informację o środkach służących zapewnieniu pokojowego przebiegu zgromadzenia, o ile organizator zgromadzenia je zaplanował.

► Załączniki. Do zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia trzeba dołączyć (w myśl art. 10 ust. 2 p.z.):

• pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego wyznaczenia;
• zdjęcie organizatora zgromadzenia albo przewodniczącego zgromadzenia w przypadku jego wyznaczenia.

► Wskazanie przewodniczącego. W myśl art. 18 ust. 1 p.z. zgromadzeniem kieruje przewodniczący. Przewodniczącym zgromadzenia jest:

• organizator zgromadzenia będący osobą fizyczną, chyba że inna osoba fizyczna wyrazi pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego;
• osoba działająca w imieniu organizatora zgromadzenia, która wyrazi pisemną zgodę na przyjęcie obowiązków przewodniczącego, w przypadku gdy organizatorem jest osoba prawna lub inna organizacja.

Etap 2: Weryfikacja przez wójta

W przypadku wniesienia zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, które nie spełnia wyżej opisanych wymagań, organ gminy informuje niezwłocznie organizatora zgromadzenia o stwierdzonych brakach formalnych (art. 11 p.z.). Zawiadomienie spełniające wymagania określone w art. 10 p.z. (chodzi o opisaną powyżej treść i załączniki) trzeba wnieść z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 p.z. (czyli nie później niż na 6 dni przed planowaną datą zgromadzenia).

Etap 3: Rejestracja zawiadomienia

Gmina rejestruje wniesienie zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia. Uwzględnia przy tym datę, godzinę oraz minutę wniesienia zawiadomienia - decydują one o kolejności wniesienia tego zawiadomienia (art. 9 ust. 2 p.z.).

Etap 4: Zawiadomienie policji

Organ gminy informuje niezwłocznie właściwego komendanta powiatowego (miejskiego) policji o organizowanym zgromadzeniu, przekazując zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia. Na obszarze m.st. Warszawy – trzeba zawiadomić komendanta rejonowego policji.

Etap 5: Publikacja w BIP

Organ gminy, po otrzymaniu zawiadomienia o zamiarze zorganizowania zgromadzenia, udostępnia niezwłocznie na stronie podmiotowej w Biuletynie Informacji Publicznej informację o miejscu i terminie organizowanego zgromadzenia.

Etap 6. Legalizacja lub wydanie decyzji o zakazie

Organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia nie później niż na 96 godzin przed planowaną datą zgromadzenia, jeżeli:

• jego cel narusza wolność pokojowego zgromadzania się, jego odbycie narusza art. 4 p.z.
• zasady organizowania zgromadzeń albo cel zgromadzenia lub jego odbycie naruszają przepisy karne;
• jego odbycie może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach, w tym gdy zagrożenia tego nie udało się usunąć w przypadkach, o których mowa w art. 12 lub art. 13 p.z. (gdy doszło do złożenia kilku zgłoszeń w sprawie zorganizowania zgromadzenia w danym miejscu i czasie);
• zgromadzenie ma się odbyć w miejscu i czasie, w których odbywają się zgromadzenia organizowane cyklicznie, o których mowa w art. 26a.p.z.

Wójt może nakazać rozwiązanie zlotu, tak jak każdego innego zgromadzenia. Kiedy to zrobi?

Warto też pamiętać, że gmina ma uprawnienia do rozwiązania zlotu, tak jak każdego innego zgromadzenia, ale tylko w określonych w przepisach przypadkach. Jak wynika z art. 20 p.z., zgromadzenie może być rozwiązane przez przedstawiciela organu gminy, jeżeli jego przebieg: zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach lub narusza przepisy p.z. albo przepisy karne, a przewodniczący zgromadzenia, uprzedzony przez przedstawiciela organu gminy o konieczności rozwiązania zgromadzenia, nie rozwiązuje go.
W przypadku wystąpienia powyższych okoliczności – również funkcjonariusz policji może zwrócić się do przedstawiciela organu gminy o rozwiązanie zgromadzenia.

Rozwiązanie zgromadzenia następuje przez wydanie decyzji ustnej podlegającej natychmiastowemu wykonaniu, poprzedzonej dwukrotnym ostrzeżeniem uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie ogłoszonej przewodniczącemu zgromadzenia lub ogłoszonej publicznie uczestnikom zgromadzenia w przypadku niemożności skontaktowania się z przewodniczącym zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi zgromadzenia również na piśmie – w terminie 72 godzin od jej podjęcia (art. 20 ust. 3 p.z.).

Podsumowując: gmina będzie odgrywała kluczową rolę w legalizowaniu zlotów samochodów, czyli spotkań właścicieli, posiadaczy lub użytkowników pojazdów samochodowych. Natomiast brak dopełnienia ze strony organizatora wymogu zawiadomienia gminy o ww. wydarzeniu, może skutkować poważnymi konsekwencjami wykroczeniowymi. ©℗

• wprowadzania pojazdu w poślizg kół (tzw. driftu),
• doprowadzania do utraty styczności z nawierzchnią choćby jednego koła pojazdu. Zakaz nie dotyczy kół na osiach podnoszonych w pojazdach kategorii N2, N3 i M3 (chodzi tutaj o niektóre pojazdy ciężarowe i autobusy).