Rada gminy, która uchwaliła uchwałę reklamową, będzie mogła wprowadzić dodatkową opłatę. Składać się ona będzie z części stałej i zmiennej
W dodanym art. 17a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych przewiduje się nową daninę publiczną w formie opłaty od reklam. Dopuszczone to będzie jednak tylko w tych gminach, w których zostaną określone w uchwale zasady dotyczące tablic i urządzeń reklamowych.
Stworzenie takiej możliwości jedynie po spełnieniu określonego warunku było w pełni przemyślane. Na etapie redagowania projektu uznano, że możliwość pozyskania dodatkowych dochodów powinna przysługiwać jedynie tym gminom, w których podejmowane są działania w kierunku uporządkowania przestrzeni publicznej. Opłata za reklamy ma stanowić jedno z narzędzi takiego porządkowania, nie zaś źródło uzyskania łatwego dochodu.
Podmiot zobowiązany
Obowiązek uiszczenia opłaty od reklam będzie ciążył odpowiednio na:
● właścicielu nieruchomości lub obiektu budowlanego (z wyłączeniem nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste),
● użytkowniku wieczystych nieruchomości gruntowej,
● posiadaczu samoistnym nieruchomości lub obiektu budowlanego,
● posiadaczu nieruchomości lub jej części albo obiektu budowlanego lub jego części, stanowiącego własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie: wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Nieruchomości Rolnych lub z innego tytułu prawnego albo jest bez tytułu prawnego
– jeżeli na tej nieruchomości lub obiekcie budowlanym znajduje się tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe, niezależnie od tego, czy na nich eksponowana jest reklama.
Jeżeli nieruchomość lub obiekt budowlany, na których zlokalizowana jest tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe, jest przedmiotem współwłasności lub pozostaje w posiadaniu dwóch lub więcej osób, obowiązek w zakresie wniesienia opłaty reklamowej ciąży solidarnie odpowiednio na wszystkich współwłaścicielach lub współposiadaczach.
Katalog zwolnień
Opłata reklamowa nie będzie pobierana, jeżeli tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe:
● nie będzie widoczna z przestrzeni dostępnych publicznie;
● będzie stanowić szyld, o ile będzie on zgodny z zasadami i warunkami sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń;
● będzie realizacją obowiązku nałożonego przepisami prawa;
● będzie służyć wyłącznie do upowszechniania informacji trwale upamiętniającej osoby, instytucje lub wydarzenia oraz o charakterze religijnym, związanym z działalnością kościołów lub innych związków wyznaniowych, jeżeli tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe sytuowane są w granicach terenów użytkowanych jako miejsca kultu i działalności religijnej oraz cmentarzy.
WAŻNE
Kwotę zapłaconego podatku od nieruchomości od tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego zalicza się na poczet należnej opłaty reklamowej
Na opłatę złożą się część stała i część zmienna. Ta pierwsza będzie miała zryczałtowaną wysokość niezależną od pola powierzchni tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego służącego ekspozycji reklamy. Jej stawka nie będzie mogła przekraczać 2,50 zł dziennie.
Druga część opłaty będzie zależała od wielkości pola powierzchni tablicy lub urządzenia reklamowego. Jeśli kształt urządzenia uniemożliwiać będzie wyznaczenie pola powierzchni służącej ekspozycji reklamy, wysokość opłaty będzie zależeć od pola powierzchni bocznej prostopadłościanu opisanego na urządzeniu reklamowym. Stawka części zmiennej opłaty reklamowej nie będzie mogła przekroczyć 0,20 zł od 1 mkw. pola powierzchni tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego służących ekspozycji reklamy dziennie.
Wysokość zarówno części stałej, jak i części zmiennej stawki będzie mogła zależeć od lokalizacji, wielkości (różne stawki w różnych grupach wielkości) i rodzaju tablicy lub urządzenia. Przykładowo wyższe opodatkowanie będzie mogło dotyczyć tablic o zmiennej treści lub tablic ledowych.
Składanie deklaracji
Rada gminy w uchwale reklamowej będzie mogła wprowadzić obowiązek składania organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce położenia tablic reklamowych lub urządzeń reklamowych deklaracji na opłatę reklamową, a także określić termin, warunki i tryb składania tych deklaracji. W tym przypadku rada gminy będzie musiała określić wzór formularza deklaracji na opłatę reklamową, w którym zawarte będą dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru opłaty reklamowej. Rada gminy będzie mogła też przewidzieć możliwość składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
TABELA 3. Katalog sankcji
Ustawa z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Art. 121 par. 4 w związku z art. 66 ust. 1 pkt 4 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlanePowiatowy inspektor nadzoru budowlanego w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia, nakazuje w drodze decyzji usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.Sankcja:Organ egzekucyjny może wielokrotnie nakładać grzywnę w celu przymuszenia, jeżeli egzekucja dotyczy wykonania obowiązku utrzymania obiektu budowlanego w stanie nieoszpecającym otoczenie.
Ustawa z 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń
Art. 63a1. Karane jest umieszczanie w miejscu publicznym do tego nieprzeznaczonym ogłoszenia, plakatu, afiszu, apelu, ulotki, napisu lub rysunku albo wystawianie je na widok publiczny w innym miejscu bez zgody zarządzającego tym miejscem.2. Karane jest też podżeganie lub pomocnictwo.Sankcja:1. Kara ograniczenia wolności albo grzywny.2. W razie popełnienia wykroczenia można orzec przepadek przedmiotów służących lub przeznaczonych do popełnienia wykroczenia, choćby nie stanowiły własności sprawcy, oraz nawiązkę w wysokości do 1500 złotych lub obowiązek przywrócenia do stanu poprzedniego.
Art. 63b1. Karane jest umieszczanie reklamy z naruszeniem warunków jej sytuowania określonych w art. 42a ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, o gabarytach większych niż dopuszczalne lub wykonane z wyrobów innych niż dopuszczalne.2. Karane jest też podżeganie lub pomocnictwo.Sankcja:1. Kara ograniczenia wolności albo grzywny.2. W razie popełnienia wykroczenia można orzec przepadek przedmiotów służących lub przeznaczonych do popełnienia wykroczenia, choćby nie stanowiły własności sprawcy, lub obowiązek przywrócenia do stanu poprzedniego.
Ustawa z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Art. 36Sankcja grozi za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub niezgodnie z warunkami podanymi w tym zezwoleniu, lub bez zawarcia odpłatnej umowy cywilnoprawnej, lub niezgodnie z jej warunkami.Sankcja:Zarządca drogi orzeka, w drodze decyzji administracyjnej, o przywróceniu pasa drogowego do stanu poprzedniego.
Art. 40 ust. 12Jest kara za zajęcie pasa drogowego:bez zezwolenia zarządcy drogi lub bez zawarcia umowy,z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu zarządcy drogi lub w umowie,o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu zarządcy drogi lub w umowie.Sankcja:Zarządca drogi wymierza, w drodze decyzji administracyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotności opłaty ustalanej za zajęcie pasa drogowego.
Ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Art. 37d1. Nie wolno umieszczać tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego niezgodne z przepisami uchwały rady gminy.2. Jeżeli nie jest możliwe ustalenie sprawcy czynu, karę pieniężną wymierza się odpowiednio właścicielowi, użytkownikowi wieczystemu lub posiadaczowi samoistnemu nieruchomości lub obiektu budowlanego, na których umieszczono tablicę reklamową lub urządzenie reklamowe.Sankcja:1. Kara pieniężna, którą wymierza, w drodze decyzji, wójt (burmistrz, prezydent miasta).2. Kara wymierzana jest od dnia, w którym organ wszczął postępowanie w sprawie, do dnia dostosowania tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego do przepisów uchwały albo usunięcia tablicy lub urządzenia.3. W przypadku gdy w dniu wydania decyzji tablica reklamowa lub urządzenie reklamowe nie są zgodne z przepisami uchwały, w decyzji tej określa się:wysokość kary pieniężnej za okres od dnia wszczęcia postępowania w sprawie do dnia wydania decyzji, oraz obowiązek dostosowania tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego do przepisów uchwały albo usunięcia tablicy lub urządzenia (w tej części decyzji nadaje się rygor natychmiastowego wykonania).4. Po wykonaniu obowiązku, określonego w decyzji z pkt 3, organ ustala, w drodze kolejnej decyzji, wysokość kary pieniężnej za okres od dnia wydania decyzji z pkt 3, odpowiednio do dnia dostosowania tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego do przepisów albo usunięcia tablicy lub urządzenia.5. Wysokość kary pieniężnej ustala się jako iloczyn pola powierzchni tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego służącej ekspozycji reklamy, wyrażonej w metrach kwadratowych oraz 40-krotności uchwalonej przez radę gminy stawki części zmiennej opłaty reklamowej, powiększony o 40-krotność uchwalonej przez radę gminy stawki części stałej tej opłaty, za każdy dzień niezgodności tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego z przepisami uchwały.6. Jeżeli rada gminy nie określiła wysokości stawek opłaty reklamowej, wysokość kary pieniężnej ustala się jako iloczyn pola powierzchni tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego służącej ekspozycji reklamy, wyrażonej w metrach kwadratowych oraz 40-krotności maksymalnej stawki części zmiennej opłaty reklamowej, o której mowa w art. 19 pkt 1 lit. h ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, powiększony o 40-krotność maksymalnej stawki części stałej opłaty reklamowej, o której mowa w art. 19 pkt 1 lit. g tej ustawy, za każdy dzień niezgodności tablicy reklamowej lub urządzenia reklamowego z przepisami.7. Jeśli kształt urządzenia reklamowego uniemożliwia wyznaczenie pola powierzchni służącej ekspozycji reklamy, wysokość kary pieniężnej zależy od pola powierzchni bocznej prostopadłościanu opisanego na urządzeniu reklamowym.
Ustawa z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Art. 1181. Nie wolno umieszczać bez pozwolenia na zabytku wpisanym do rejestru: urządzenia technicznego, napisu, tablicy lub urządzenia reklamowego.2. Karane jest też podżeganie lub pomocnictwo.Sankcja:1. Kara ograniczenia wolności albo grzywny.2. W razie popełnienia wykroczenia można orzec przepadek przedmiotów służących lub przeznaczonych do popełnienia wykroczenia, choćby nie stanowiły własności sprawcy, lub obowiązek przywrócenia do stanu poprzedniego.