TEZA: Raport akredytowanego laboratorium potwierdzający, że sprzęt spełnia wymagania postawione w specyfikacji, może być sporządzony po terminie składania ofert. Ważne, by potwierdzał, że sprzęt posiadał niezbędne parametry przed upływem tego terminu.
Sygn. akt KIO 2307/14
WYROK KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ
z 18 listopada 2014 r.
STAN FAKTYCZNY
W przetargu na dostawę sprzętu informatycznego dla jednej z izb skarbowych postawiono wymagania dotyczące głośności zestawów komputerowych. Poziom dźwięku nie mógł przekraczać 25 db. Aby to potwierdzić, należało złożyć nie tylko deklarację producenta, ale również raport z badań wykonanych przez niezależną jednostkę posiadającą akredytację zgodną z normą ISO 7779. Tego ostatniego dokumentu zabrakło w ofercie konsorcjum, która powinna zostać uznana za najkorzystniejszą.
Na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.; dalej: p.z.p.) zamawiający wezwał konsorcjum do uzupełnienia dokumentu. A ono natychmiast zleciło przeprowadzenie testów niezależnej jednostce. Udało się w wyznaczonym czasie dostarczyć raport. Potwierdzał on, że sprzęt komputerowy nie przekracza wyznaczonej normy decybeli. Problem w tym, że dokument nosił datę późniejszą niż termin składania ofert. Zamawiający postanowił odrzucić ofertę konsorcjum.
UZASADNIENIE
Zamawiający odwołał się do wspomnianego już art. 26 ust. 3 p.z.p. Zgodnie z nim uzupełniane dokumenty powinny potwierdzać „spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego, nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo termin składania ofert”. Skoro badania przeprowadzono po terminie składania ofert, to dla zamawiającego warunek określony w zacytowanym przepisie nie został spełniony.
Skład orzekający KIO doszedł do odmiennych wniosków. Zwrócił uwagę, że przywoływany przez zamawiającego przepis nakazuje spełnianie wymagań przed terminem składania ofert. Nie ma więc znaczenia, jaką datę nosi uzupełniany dokument ani kiedy nastąpiło badanie.
Zdaniem KIO tak też było w rozstrzyganej sprawie. Jednostka badawcza sprawdziła głośność zestawów po terminie składania ofert, jednak kontrolowała sprzęt istniejący i oferowany przed tym terminem. Potwierdzał on więc spełnianie warunków przed terminem składania ofert. Poprawnie działające urządzenia, badane w takich samych warunkach i według tej samej metodologii, osiągnęłyby dokładnie takie same wyniki, zarówno przed wymaganym terminem, jak i później.
Izba nakazała powtórną ocenę i badanie ofert z uwzględnieniem tej złożonej przez konsorcjum.